在人类气候之旅的中途，我们承受不起停滞不前、绕道面行或磕磕绊绊

——西蒙·斯蒂尔在波恩召开的附属机构第六十届会议上致开幕辞

联合国气候变化执行秘书在六月气候会议开幕式上致辞

资料来源: UN Climate Change: Amira Grotendiek

以下是2024年6月3日《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔在《公约》附属机构第六十届会议开幕式上的讲话全文。

朋友们：

我谨代表秘书处的全体同事，向大家表示热烈的欢迎。

我们面前有很多工作要做，所以我就直奔正题。

人们常常谈论的是《巴黎协定》的架构，这是各国共同创造和商定的。但我更愿将其视为一项工程。设计已经完成，现在的任务是让这台机器全面、公平地运转起来。最重要的是，我们需要这台机器的每一部分都充分发挥作用，协调一致地工作。

那么，这对大家和大家在波恩的工作意味着什么呢？让我来谈谈其中的几个关键问题。

关于资金

首先，必须在资金问题上取得重大进展——这是气候行动的重要推动力。

在此，我敦促各位将新的集体量化气候资金目标（NCQG）从零草案转变为真正的备选方案。

我们不能在抵达巴库时还有太多未尽事宜。因此，请珍惜在这里的每一个小时。

在谈判未来目标的同时，我们需要更多的气候资金。两者相互推动。

在向发展中国家提供新的赠款和多种形式优惠资金的同时，还必须进行全球金融改革，提供债务减免和负担得起的资金，并在现有进程之外寻找新的、创新的资金来源。

我们还必须在波恩就巴黎协定第六条取得进展，从而建立更好的碳市场。让这些市场发挥作用，可以为国家气候计划和适应气候变化释放更多资金。这就是为什么我们要在会议期间召集缔约方和利益相关方，以便在COP29上就前进方向达成共识。

关于国家自主贡献

新一轮国家自主贡献（NDCs 3.0）将成为本世纪迄今为止最重要的政策文件之一。

NDCs 不仅仅是通过减排来避免灾难。

如果做得好，其可以作为强有力的蓝图，推动每个国家的经济和社会发展，增强韧性，创造更多机会，改善人类健康，提高生活水平。

这些计划应该更大胆，更具雄心，并以已经取得的成就为基础。

计划应该更广泛，涵盖全经济领域和所有温室气体类别。

计划应惠及所有人，包括妇女、土著居民、青年和最容易受到气候影响的人。

计划不应搞 “一刀切 ”，毕竟其由国家决定。我们知道，许多缔约方在制定这些计划时需要帮助，特别是最脆弱的国家。

秘书处正在与联合国系统和合作伙伴一起加班加点，提供能够有帮助的实用工具。

联合国开发计划署的 “气候承诺 ”是联合国系统帮助缔约方的实际措施的核心之一。

下周，我们将推出与“NDC伙伴关系”共同开发的NDC 3.0导航网站，以帮助缔约方获取信息、工具和联系方式，从而帮助他们制定新的NDC，并将重点放在真正的实施上。

关于透明度

根据《巴黎协定》，缔约方同意在今年提交其首份两年期透明度报告（简称 BTR）。

这些报告将帮助缔约方为实现目标建立更坚实的证据基础。

其还将向捐助方和投资者发出明确的信号，表明机会的规模和需求。

我们正在按计划准备报告工具，以便在6月30日之前提供给所有缔约方使用。

我敦促所有缔约方，在今年提交首份两年期透明度报告的过程中，不要刻意追求完美，这会成为优秀的敌人。 我们将帮助你们迈出关键的第一步，特别是通过广泛的能力建设，与你们合作逐步完善报告。

关于影响与适应

气候变化的影响不是孤立的，它超越政治界限，破坏经济，对社会和文化造成连带影响，儿童和最弱势群体首当其冲。

这就是为什么每个缔约方都需要国家适应计划（NAP），该计划应涵盖经济的各个领域，并在社会各方面发挥作用。

现在是重新审视国家适应计划并思考如何加以改进的时候了。

其中一个明确的方法是，在设计国家适应计划时，应明确考虑如何获得更多的适应资金和支持。

迄今为止，只有57个缔约方制定了国家适应计划。当我们在巴库再次相聚时，这一数字需要大幅增长。我们需要每个国家在2025年之前制定计划，并在2030年之前在实施上取得进展。

关于公民社会

我们的任务是使气候行动机制充分发挥作用，同时也要安全、公平地发挥作用，以便通过公正转型公平地分享其惠益。

公民社会的作用至关重要。确保所有的声音都会被听到，让所有人都信守承诺。

如果我们想摆脱一切照旧的局面，性别平等和气候行动就必须齐头并进，充分发挥其变革的力量。

我们将继续发挥自己的作用，确保为有意义和包容性的参与提供安全的空间。

关于预算和进程

与去年相比，根据缔约方的集体指示，我们在附属机构会议期间开展的授权活动增加了约 20%。我们的任务每年都在增加。

我们欢迎各方对这一进程以及我们提供高质量服务能力的信任。

然而，资金并未增加以匹配不断增长的任务，许多现有的资金承诺也没有按时兑现。 这种方法在逻辑上和人力上都有其局限性，成本也在不断增加。

我赞赏过去几个月在填补资金缺口方面取得的进展，包括确保所有缔约方，包括最易受气候影响的缔约方，都能来波恩参加附属机构会议。

但是，我们仍然需要可持续和稳定的资金，以满足大家的所有需求和不断增长的任务。

结论

对所有人来说，气候变化时刻影响着我们的生活，我们需要克服许多障碍。 有时我们可能会感到气馁。但是，请允许我提出一个相反的观点，希望在会议开始时能给大家带来动力。

在过去三十年中，通过联合国召集的这一进程，大家取得的成就是我们引以为豪并重新赋予使命的原因。

如果没有联合国推动的国际合作，我们将面临高达5℃的全球升温，大多数人类可能将无法生存。

现在，我们将面临约 2.7℃的升温，这仍然高得离谱。要在本世纪实现1.5℃的共同目标，还有漫长而陡峭的道路要走。但我们应当充满信心，因为我们正接近中点。

显然，人类气候之旅的后半程将更加艰难，需要加快气候行动步伐。 因此，在人类气候之旅的中途，我们不能中途休息或绕道而行。接下来的十天，我们绝对经不起磕磕绊绊，也经不起全球气候行动从此停滞不前。

这需要彼此信任和尊重。全面遵守行为准则至关重要，没有例外。

相互尊重的分歧是这一进程的一部分，但绝不能成为其决定性特征或结果。

我敦促大家团结起来，克服分歧。 此刻不应浅尝辄止，而应寻找解决方案、开辟前进道路。

在此，我很荣幸地将这一进程交给共同主席。

谢谢！

本文于6月5日发表在联合国气候之家新闻网站，由中国绿色碳汇基金会进行翻译