梅根·罗琳

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2026年1月11日

随着大型工厂和自动化日益增加，清洁能源设备和安装相关的就业激增正在放缓。

2025年12月17日，一名工人在中国江苏省淮安市的替代能源（AE）太阳能有限公司车间制造太阳能光伏组件。（照片：Yin Chao/VCG 通过路透社）

新数据显示，2024年全球可再生能源就业岗位仅略有增长，达到1660万个，表明该行业创造就业的能力随着行业的成熟而逐渐放缓。

根据国际可再生能源机构和国际劳工组织的年度报告，2023年至2024年间，可再生能源就业岗位仅增长了2.3%。部分原因是中国太阳能制造商生产的零部件数量已超过销售能力，并为降低成本而裁员。

其他因素包括印度和德国等主要市场从屋顶太阳能向公用事业规模系统转变，以及该领域自动化的增加——这一趋势预计随着机器人、无人机和人工智能的应用将加速。

该行业的就业人数从2012年数据开始时的730万人稳步增长，同时全球太阳能、风能、地热能、水电和生物燃料的增长也随之增加。但2024年新增就业岗位远少于2023年，仅有40万个，而2023年增长了250万个。

在周日发布的报告序言中，国际可再生能源机构总干事弗朗切斯科·拉卡梅拉和国际劳工组织总干事吉尔伯特·F·洪博写道，就业增长速度放缓表明“能源转型新阶段的出现”。

他们表示：“自动化和规模经济的增长意味着每增加一个产能单位所需的人工劳动力相对较少——尽管不同国家、技术和可再生能源价值链的各个环节影响各不相同。”

国际可再生能源机构目前预测，只要制定了正确的政策，可再生能源劳动力到2030年将增长到3000万个就业岗位。但最新数据——并未反映唐纳德·特朗普在2025年压制美国可再生能源激励措施的影响——表明达到这一水平可能有些牵强。

国际可再生能源机构社会经济与政策负责人迈克尔·雷纳在阿布扎比举行的机构大会期间对《气候之家新闻》表示，过去10到20年，可再生能源行业的劳动强度远高于化石燃料行业——后者大多实现了自动化——但差距正在逐渐缩小。

“我认为可再生能源在创造就业方面依然有利，我认为这种优势不会消失——但我认为这种优势会不那么大规模，也不那么戏剧化，”他补充道。

区域发展不平衡

全球需要大量增加太阳能、风能、水力和地热装机容量，以实现在本世纪末将可再生能源容量增加三倍、达到11.2太瓦（TW）的全球目标。国际可再生能源机构表示，这需要从2025年到2030年平均每年安装约1.1太瓦的电力，约为2024年新增电力的两倍。

在关于就业报告的声明中，拉卡梅拉指出，可再生能源的部署“正在蓬勃发展，但人性方面与技术方面同样重要”。

他指出，清洁能源部署及相关就业机会的创造存在着地理分布上的不平衡。非洲尤其难以吸引外国投资建设可再生能源，目前大部分增长集中在亚洲。

拉卡梅拉表示：“在能源转型方面落后国家必须得到国际社会的支持。”“这不仅对实现到2030年可再生能源容量增加三倍的目标至关重要，也有助于确保社会经济利益成为所有人的实际现实，帮助巩固公众对转型的支持。”

一些国家如尼日利亚正努力加强太阳能设备制造供应链，政府表示计划禁止太阳能电池板进口，并宣布将有两家大型组装厂支持公共电气化项目。

中国就业领先，但太阳能表现不佳

2024年，中国拥有全球近一半——44%——的可再生能源就业岗位，估计有730万个。但同年太阳能光伏（PV）行业的就业实际上略有收缩，五家主要制造商进行了裁员。

这是对中国政府通过减少太阳能光伏供应链多余容量，以提升价格和产品质量，遏制所谓“无序”竞争的回应。

与此同时，欧盟2024年可再生能源就业岗位持平，仅有180万个，印度和美国则小幅增长，分别达到130万和110万个。巴西也是一个大型雇主，拥有140万个就业岗位，部分得益于其基于大豆和甘蔗的生物燃料产业。

关于特朗普削减美国绿色能源激励和补贴的举措，雷纳表示，这很可能导致新的可再生能源安装减少，报告还记录了2025年取消或停止的太阳能和风能项目的例子。

他进一步指出，美国提高关税对东南亚太阳能电池板的生产造成了抑制效应，导致包括泰国在内的部分国家出现就业岗位减少；而印度等其他出口关税相对较低的国家，则借此机会扩大了对美出口规模。

女性和残障人士的机会有限

报告还强调，在增加可再生能源行业女性工人方面进展缓慢。虽然比化石燃料行业高，但目前已停滞在大约三分之一的工作岗位。

这些职位主要集中在行政岗位，占可再生能源女性就业的45%，以及与科学、技术或工程无关的技术岗位，如法律工作。

报告呼吁企业、教育和技能培训机构加大努力，为清洁能源领域的女性以及面临高就业门槛的残疾人提供更多机会，全球仅有三成残障人士在劳动力市场上实现就业。

有一些积极的案例表明，积极的政策已经产生了影响，比如印度电动汽车行业，管理层女性比例相对较高。

与此同时，巴西的国家立法要求拥有100名以上员工的公司，必须为残障人士保留2-5%的工作岗位，包括可再生能源行业的公司。

在西班牙，能源公司恩德萨公司和市政当局培训了300多名智力和心理社会障碍人士，在太阳能场地进行植被管理和堆肥等任务，近40%在六个月后找到工作。

国际劳工组织的洪博呼吁在清洁能源转型中加强残疾人包容性，这不仅是为了正义，也是为了推动有韧性的劳动力市场和可持续发展。

他补充道：“这需要易于获取的培训体系、包容性的招聘实践，以及能够包容、欢迎和回应多样化需求并尊重每位员工权利的工作场所。”

气候之家新闻获得了国际可再生能源机构的支持，前往阿布扎比报道其第16届大会。