大卫·阿卡纳

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2025年11月7日

奶牛在巴西亚马逊地区最近被砍伐森林的地区漫步。图片由美联社照片/埃拉尔多·佩雷斯提供。

在贝伦举行的 COP30 领导人峰会上，东道国巴西正式推出了热带森林永久基金。这是一种捐赠式机制，旨在向各国和森林管理者支付费用，以维持热带森林的屹立不倒。热带森林永久基金赢得了领导人和非政府组织的善意和谨慎乐观的态度。

热带森林永久基金已收到超过55亿美元的初始承诺;该计划的设计师希望从主权和机构投资者那里获得总计1250亿美元的资金，这笔资金将作为永久热带森林保护基金投资于债券市场。投资者将首先获得回报，剩余资金将分配给符合条件的森林国家和社区。

与过去基于项目的计划不同，热带森林永久基金旨在产生可预测的长期支出，以奖励国家和一线社区对活立木的有效保护和森林恢复。

热带森林永久基金被誉为气候和生物多样性融资的潜在突破。该基金由巴西牵头，世界银行确认为临时东道国，旨在解决长期存在的市场失灵问题，该失灵主要重视从森林中开采的产品，而不是森林提供的生态系统服务带来的好处。

“今天标志着热带森林融资的转折点，”自然运动主任布莱恩·奥唐纳在一份声明中说。“热带森林国家的领导地位令人鼓舞。”

事实上，热带森林永久基金付款的20%必须流向土著和当地社区，他们是历史上热带森林的最佳守护者。代表来自24个热带森林国家的土著人民和当地社区的全球领土社区联盟执行秘书胡安·卡洛斯·金蒂亚赫在通过电子邮件发给 Mongabay 的一份声明中表示。他补充到，“这是一场历史性的胜利，认可了我们在应对气候变化方面的领导作用。”

该计划已获得挪威的初步支持，挪威承诺提供30亿美元，而巴西和印度尼西亚各承诺提供10亿美元。世界自然基金会和世界资源研究所表示，该计划可能是解决零散森林融资问题的重要一步，前提是早期承诺之后能够快速实施并有透明的准入规则。

刚果盆地的几个国家可能会从该基金中受益。世界自然基金会刚果（金）国家主管告诉 Mongabay，“热带森林永久基金是刚果民主共和国和更广泛的刚果盆地的转折点。”

尽管如此，谨慎还是会抑制乐观情绪。

“我们不应该让破坏亚马逊的人管理恢复亚马逊的资金，”Savimbo首席执行官德雷·伯班克告诉 Mongabay。Savimbo 是一家由土著人民创立的社会企业，旨在帮助其直接进入气候市场。“如果你想看到亚马逊森林管理方式的变化，不要向基多、波哥大、里约热内卢或利马发送任何保护资金。”

绿色和平组织指出，早期的基金往往难以快速、大规模地将资金转移到一线监护人手中。绿色和平组织欢迎这一方向，但敦促向土著人民和当地社区提供强有力的透明度和直接资金。