佩普凯·巴杜伊 凯瑞·西蒙兹

气候之家新闻网站

2026年3月26日

随着中东冲突动荡能源市场，巴巴多斯为小岛屿开辟了切实可行的道路，以利用丰富的可再生能源并加强能源安全。

巴巴多斯岛上的太阳能电池板景观。照片：国际货币基金/吉姆·霍顿

佩普卡耶·巴杜伊尔是布里奇敦倡议主任，也是巴巴多斯总理办公室特别顾问。凯瑞·西蒙兹是巴巴多斯能源与商业部长兼生产部门协调高级部长。

当冲突在一个地区爆发时，其后果可能波及全球。除了悲惨的人类代价，经济影响更是显而易见。2022年，乌克兰战争清楚地说明了这一点：供应链断裂和油价飙升导致燃料进口账单飞涨。如今，随着中东冲突期间油价飙升，利害关系尤为严峻，尤其是对小岛屿发展中国家而言。

对于小岛屿发展中国家来说，韧性和活力一直是密不可分的。当飓风来袭时，电力线路会倒塌。当运输停滞时，石油依赖就成了负担。然而，这些国家还拥有丰富的风力、阳光、波浪，甚至许多地热资源的战略优势。

有效利用这些资源，能够以经济高效的方式驱动整个经济体。考虑到这一点，小岛屿发展中国家设定了世界上一些最具雄心的气候目标，其中几个国家承诺在未来十年或二十年内实现100%可再生电力。而且他们取得了进展：小岛屿发展中国家的可再生能源装机容量从2014年的3.3 GW增至2024年的9.4 GW，增长了三倍。

但执行和融资仍远远落后于雄心——在石油冲击中，缩小差距并非小岛屿发展中国家的政策首选，而是生存的问题。

巴巴多斯的教训

巴巴多斯就是一个可信路径的典范。其50兆瓦的兰伯茨与卡斯尔项目将成为该国首个公用事业规模的陆上风电场，也是加勒比地区最大的风电场之一——建设在已供应16%电力容量的可再生能源基础上。

作为公私合作伙伴关系开发，它从10兆瓦的概念发展为公用事业规模的投资。这一历程为其他希望加速能源转型的小岛屿发展中国家带来了诸多启示。

首先，诚实说明政治上可接受的部分，并确保民众共享收益。许多独立发电公司运营的国家公用事业公司将私营电力生产商视为主权或收入的威胁。但私营企业通常带来了大型项目所需的资本和专业知识。

答案是智能设计。巴巴多斯很好地展示了这一点，将私人发电所有权与确保国家利益的结构安排结合起来，包括公民直接投资的机会。

其次，确保财务状况正常。小岛面临高昂的每兆瓦成本，物流会加重这些成本：运输和安装大型风力涡轮机可能需要港口加固、专业起重机和道路拓宽。

这些数字很少出现在头条预算中，但却能悄悄扼杀一笔交易。因此，融资方案不仅要涵盖发电，还包括储能、电网升级以及整个物流链。这些往往被视为事后考虑之事，实际上它们是项目能否建成的关键。

巴巴多斯总理米娅·阿莫尔·莫特利在联合国气候峰会2025上发表演讲，这是一场关于气候行动的高级别特别活动。

需要协作

第三，发展伙伴必须在不牺牲可持续性的前提下，精简能源转型支持。环境与社会研究、鸟类和蝙蝠调查、社区咨询以及网格分析都需要时间，这也是理所当然的。但它们在招标发布前的多年开发时间表与2030年甚至2035年的能源目标不兼容。

小岛屿发展中国家亟需优化行政审批流程，明确前期许可要求，厘清监管职责与实施路径，并在项目启动前系统性地嵌入环境与社会风险保障机制。发展合作伙伴应推动合作范式转型，由单一项目定制化设计转向构建兼具实用性、时效性与可复制性的标准化支持模式，在显著提升执行效率的同时，严格坚守环境与社会可持续性标准。

第四，认识到土地使用权对国家能源安全至关重要。在土地受限的国家，大多数小岛屿发展中国家都是如此，少数地块就能决定是否建设关键产能。在巴巴多斯，我们通过精心规划和谈判，将兰伯特和卡斯尔风电项目场地从30MW扩展到50MW。这些决策可能决定项目的财务成败，因此土地所有者必须是过程中的合作伙伴，而非阻碍。

最后，授权“所有有毅力”的政府团队来完成任务。兰伯茨与卡斯尔项目的推进，是因为能源与商业部、巴巴多斯国家能源公司、巴巴多斯电力公司、社区利益相关者以及政府的交易顾问国际金融公司作为一个统一团队合作。

更便宜的电费和更高的安全保障

能源转型项目需要跨机构合作伙伴，能够及时做出决策，并拥有共同使命——这一切都通过在最高层面消除瓶颈的能力而得到巩固。机构协作不是可有可无的，而是交付的引擎。

韧性不能外包，也不能仅靠承诺实现。必须一块块地建造：一块块地建造，一块电池一块，一块涡轮一块涡轮，一格一格地建成。

在兰伯茨和卡斯尔的进展基础上，巴巴多斯正探索通过公私合营模式将风能容量增加三倍的可能性。重要的是，这种扩张不会危及粮食安全。风力涡轮机通常占地面积不到5%，剩余空间得以继续支持农业生产，这也是巴巴多斯另一项关键的韧性优先事项。

在巴巴多斯，新的风机很快就会启动曾经驱动糖风车的信风，这次带来更便宜的电力、更高的经济保障，并实现以我们自身方式实现气候目标的能力。通过将可再生能源置于韧性核心，小岛屿发展中国家能够实现能源独立，并在气候和经济安全领域引领全球。