塞巴斯蒂安罗德里格斯

气候之家新闻网站

2026年1月8日

这一决定将使美国成为唯一一个离开《联合国气候变化框架公约》的国家，联合国气候事务负责人称这是一个“巨大的以自我为中心的目标”，将损害美国经济。

2025年5月5日，美国华盛顿特区，美国总统唐纳德特朗普在白宫椭圆形办公室签署行政命令和公告。路透社记者莉亚·米利斯/文件照片

在特朗普政府的领导下，美国，这个世界第二大排放国，将成为第一个退出《联合国气候公约》的国家，该公约是国际气候外交的关键基石，联合国气候事务负责人表示，此举将使美国人更贫穷，更不安全。

唐纳德特朗普总统的白宫说，美国将退出31个联合国机构，其中包括《联合国气候变化框架公约》。它还将退出35个其他国际组织，其中许多是环境组织，包括政府间气候变化专门委员会这个最权威的全球气候科学机构和绿色气候基金这个世界上最大的气候基金。

尽管特朗普政府早在近一年前已正式通知美国将退出《巴黎协定》——该协定旨在将全球温升控制在远低于2摄氏度的范围内——但当时并未寻求退出《联合国气候变化框架公约》。该公约于1992年通过，是全球应对气候变化及其影响的国际合作基石。

美国已经停止为《联合国气候变化框架公约》提供资金，并将成为唯一正式退出该公约的国家。正式通知联合国后，该退出将在一年后生效。

《联合国气候变化框架公约执行秘书》西蒙·斯蒂尔称这一步骤是“巨大的自我目标，这将使美国变得不那么安全和繁荣”，但补充说，“美国未来可能会重新加入该公约。”

“虽然所有其他国家都在共同前进，但这一全球领导力、气候合作和科学的最新退步只会损害美国经济、就业和生活水平，因为野火、洪水、特大风暴和干旱正在迅速恶化。”斯蒂尔在一份声明中说。

特朗普政府还决定退出主要的自然保护组织，包括发布濒危物种“红色名单”的世界自然保护联盟和政府间生物多样性和生态系统服务科学政策平台这一联合国生物多样性公约的科学咨询机构。

此外，美国将退出国际可再生能源机构、国际太阳能联盟和21世纪可再生能源网络，所有这些机构都致力于促进可再生能源发展。

“我们将停止补贴那些违背我们利益的全球主义官僚机构，”美国国务卿马尔科·卢比奥说，“其他国际组织的成员资格也在审查中。”

“特朗普政府发现这些机构在其范围上是多余的，管理不善，不必要，浪费，经营不力，被推进该议程的行为体利益所左右，与我们美国的议程背道而驰，或者对我们国家的主权，自由和普遍繁荣构成威胁。”卢比奥在声明中补充说。

美国财政部确认它已通知绿色气候基金，该国正在退出该基金并“立即生效”退出其董事会席位。

国际太阳能联盟和21世纪可再生能源网络是一个由政府、企业和学术界组成的全球网络，他们对美国的退出表示遗憾，但仍然愿意与华盛顿重新接触。

“在当今不确定的环境中，可再生能源对于确保能源安全和加强地缘政治地位至关重要。”国际太阳能联盟总干事弗朗切斯科·拉卡梅拉说。

可重新加入

美国参议院于1992年批准了《联合国气候变化框架公约》，专家们表示，这引发了对特朗普通过行政命令退出的合法性的质疑。

但法律学者表示，如果该国想重新加入《联合国气候公约》，参议院将不需要再次批准。

自然资源保护协会国际气候高级战略主任杰克·施密特写道，根据参议院的最初“建议和同意”，美国在将重新加入决定正式确定后90天内提交给《联合国气候变化框架公约》就会再次成为该公约的缔约方。

美国国务院前首席气候特使苏·比尼亚兹直到2025年1月表示，她希望联邦退出该公约将是“暂时的”。

“未来重新加入关键气候协议有多种途径，”她说。

实质影响

政策专家表示，尽管美国采取了行动，全球气候行动仍将继续前进，但一些人警告称，这可能会使国际谈判复杂化。

欧盟气候专员沃普克·霍克斯特拉称这一决定“令人遗憾和不幸”，欧盟委员会将继续支持国际气候研究，致力于多边气候合作，并追求“我们的气候行动、竞争力和独立性议程”。

COP30首席执行官安娜·托尼说世界的低碳转型是“不可逆转的”，COP主席国将继续与美国地方政府、私营部门和民间组织保持接触。她说，她希望美国政府“在不久的将来”重新加入《联合国气候变化框架公约》。

乔·拜登领导下的第一位白宫国家气候顾问吉娜·麦卡锡现在担任“美国全情投入”组织的主席，这是一个由美国州、城市、企业和机构组成的气候行动联盟，她称这是“一个短视、尴尬和愚蠢的决定”。

因此，她表示，“美国将失去对欧盟的影响力和数万亿美元的投资、政策和决策，这些投资、政策和决策本可以促进我们的经济，并保护我们免受对我们国家造成严重破坏的代价高昂的灾难。”

然而，自然资源保护协会的施密特表示，美国的缺席将“使气候谈判复杂化，因为一个主要经济体朝着错误的方向前进总是使全球进步更加困难。”

美国前气候特使约翰·克里表示，特朗普的决定是“送给中国的礼物，也是向那些希望逃避责任的国家和污染者提供的免责通行证”。他补充说：“失去健康，浪费工作，成本上升，不保险的基础设施和更糟糕的后果，这些代价总是由后代支付。”

忧心科学家联盟气候与能源计划问责副主任德尔塔·梅纳尔表示，特朗普正在“故意将我们国家的正式参与与世界上最值得信赖的气候科学来源隔绝”。

虽然美国科学家个人仍可以做出贡献，但该国将“不再能够帮助指导世界各国政府所依赖的科学评估”，她在一份声明中补充说。

这篇文章在发表后新增了联合国气候负责人西蒙·斯蒂尔、欧洲气候专员、COP30首席执行官安娜·托尼、国际太阳能联盟和21世纪可再生能源网络的评论。