薇薇安·查姆

气候之家新闻网站

2026年7月20日

致命的洪水暴露出城市规划不善、人口过度密集以及在易受灾土地上蔓延的非正规聚居区等问题——这些是当局难以有效应对的难题。

加纳阿克拉发生了严重洪水。照片：科比影像/盖蒂图片社

近期研究表明，西非部分地区在近几周内发生的致命性洪涝灾害，其发生频率与强度均因人为引起的气候变化而显著增加；与此同时，城市无序扩张至洪涝高风险区域进一步加剧了灾害损失。这一现象凸显了加强贫困城市社区气候适应能力建设与系统性风险防控的紧迫性与复杂性。

世界天气归因组织发布的研究报告指出，西非部分人口高度密集的沿海地区近期遭受严重洪涝灾害；该区域快速的城市化进程导致正规与非正规居住区不断向洪泛区扩张，显著加剧了暴露风险；与此同时，农业用地扩张致使自然地表覆盖减少，进一步削弱了区域排水能力。

自五月以来，包括加纳、多哥、科特迪瓦和尼日利亚在内的西非国家经历了数周的暴雨和致命的山洪暴发。房屋被淹没，数千人流离失所，70多人遇难。

世界气象组织科学家指出，基于气候模型的评估结果表明，人类活动引发的气候变化显著增强了极端降水事件的强度；以往需数年一遇的强降雨事件，当前发生频率已提升至每两至四年一次。

“这种事件今天已经不罕见，因此洪水风险肯定不会消失，尤其是随着人口增长和城市化带来的额外压力，洪水风险会增加，”伦敦帝国理工学院气候科学教授弗里德里克·奥托说。

非正规定居点的影响加剧

科学家表示，除了气候变化，城市化、排水不足、废弃物管理不善以及非正规定居点向洪泛区的扩展，使数百万人暴露于洪水威胁中。

非正式定居点是指未经政府授权而开发的社区。更常被称为贫民窟或棚户区，这些地区通常缺乏土地所有权和自来水、电力等服务，且多为贫困群体的家园。

在西非及大部分发展中国家，随着人们从农村前往城市寻求工作，这些定居点已扩展到湿地、防洪区和河岸。这进一步加剧了西非城市的洪水风险。

红十字红新月气候中心技术顾问基斯文西达·吉格马表示，西非沿海城市正“被反复的洪水和快速的城市扩张夹击”，基础设施超出极限，使社区恢复更加困难。

加拿大拉瓦尔大学博士后研究员鲁塞尔·特吉亚表示，最近的洪灾暴露了西非快速发展的沿海城市长期存在的城市规划失败，这些城市是该地区经济的大部分集中地。

特吉亚表示，洪水更致命，原因包括低洼地区的快速城市化、缺乏可负担住房替代方案以及贫困社区长期被边缘化。他还谴责为道路和建筑而破坏湿地、红树林和泛滥平原，而这些自然体“应被视为关键的公共安全基础设施”。

他说：“这些洪水不应仅仅被视为自然灾害。”他补充说，非正规定居点的居民必须停止被当作问题，因为他们往往是“一种城市模式暴露于风险，然后又将责任推给他们”的第一个受害者。

短视的搬迁方法

科特迪瓦首都阿比让记录了59例死亡，其中约20人死于密集的坡地社区莫西克罗。当地媒体报道，当局此前因担心致命山体滑坡和易受洪水威胁，已将居民从该地区迁移，但部分居民返回先前撤离的地点，并在雨水导致山坡坍塌时死亡。

地方当局此后开始拆除该地区的房屋，这让许多当地人感到愤怒，他们表示自己未被咨询或警告拆除，拆除正让他们失去财产和生计。“如果你毁了这里，我该去哪儿？”一位未具名居民告诉半岛电视台。

政府表示，许多建筑是在洪水和滑坡风险区非法建造的，计划先转移3000人，随后再转移2000人。市政官员岳·希莱尔告诉电视台，市政府长期以来一直试图劝说他们离开。“坦白说，我们已经累了，”他说。“市长指示我们驱逐他们，因为我们不想每年再见证悲剧。”

吉格玛表示，为了防止人们去而复返，政府应确保“被安置的人们，也有相对较好的经济机会让他们留在新址”。

特吉亚认为，拆除贫困人口的房屋却不提供真正的替代方案，不是预防，他呼吁政府提供安全、服务完善且价格合理的土地，靠近工作地点和交通线，停止湿地占用，并规范强权土地所有者和使用者。

他解释说，搬迁项目常常失败，因为它们被设计为清理土地或安全行动，而非社会过程。

特吉亚表示，各国政府必须从被动危机管理措施转向长期全面的风险管理方法。他警告说，迁移政策需要公正、公平补偿，涵盖受影响社区并涵盖经济和社会网络——否则“只会将脆弱转移到别处”。

财政缺口限制洪水响应

世界天气归因组织科学家表示，除非政府采取更多措施减少人们的暴露和脆弱性，否则致命洪水将持续发生，呼吁投资于安全且负担得起的住房、改善排水和卫生、加强建筑法规执法、更有效的预警系统以及更多高风险社区参与规划。

伦敦帝国理工学院极端天气与气候变化研究助理乔伊斯·基穆泰表示，这项研究是“气候正义国际合作必要性的明确例证”，并补充说，发达国家有责任帮助多哥、科特迪瓦和加纳等国家适应日益恶化的问题，而作为温室气体排放量低的国家， 他们没有造成这些问题。

但对于应对日益严重的气候灾难的国家，获得大量财政支持可能还要等一段时间。本月早些时候，联合国新成立的损失与损害响应基金推迟批准首轮项目，原因是支持请求远远超过可用资金。

该基金收到的大约180份申请中，有一个是尼日利亚的恢复与韧性项目，旨在解决拉各斯因年度洪灾而引起的洪水损失和损害。

伦敦帝国理工学院的奥托表示，气候变化作用确定的情况“应当是该基金应当支付和帮助的事件，但当然，这需要先有资金注入该基金”。

加纳和多哥也在其国家适应计划中将日益频繁的洪水视为主要气候风险，优先投资排水、韧性基础设施、洪水管理、预警系统和气候韧性城市规划。

尽管这些适应计划承认实施拟议措施需要更多国际援助，富裕国家很可能未能实现2025年将发展中国家适应资金翻倍的目标。2024年资金300多亿美元，远低于2025年400亿美元的目标。

联合国气候变化执行秘书西蒙·斯蒂尔表示，世界天气归因组织的调查结果强调了加快对那些对气候变化贡献甚微的弱势社区支持的紧迫需求，并补充道，“所有气候融资承诺都必须全面履行”。