马泰奥·西维里尼

气候之家新闻网站

2026年3月4日

随着特朗普的正式宣布，美国将成为第一个退出1992年签署的该公约的国家。

2025年1月20日，唐纳德·特朗普总统在华盛顿特区第一资本竞技场举行的总统就职游行中就签署的一叠行政命令发表评论。（山姆·格林-普尔，伊曼奇图像）

美国计划于明年二月退出这项具有里程碑意义的气候公约，此前特朗普政府已正式通知联合国其此前宣布的退出决定。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯上周五表示，联合国公约保管机构已收到华盛顿正式通知，要求退出《联合国气候变化框架公约》。

该气候条约于1992年里约地球峰会通过，是全球遏制气候变化和应对其影响的基石。

美国的退出将于2027年2月27日生效——即正式通知一年后——按照公约条款的要求。

美国作为世界第二大排放国，将成为第一个正式退出该条约的国家，也是联合国唯一承认的非条约国家。

“巨大的乌龙球”

今年一月，曾称气候变化为“骗局”的总统唐纳德·特朗普宣布，美国政府打算退出《联合国气候变化框架公约》及其他65个国际组织和工具，包括政府间气候变化专门委员会——全球气候科学领域最具权威的声音，以及绿色气候基金（GCF）——全球最大的多边气候基金。

一份白宫事实说明称，特朗普总统正在终止美国参与那些“破坏美国独立性、浪费纳税人资金于无效或敌对议程”的国际组织。

“许多这些机构推动激进的气候政策、全球治理和意识形态计划，这些与美国主权和经济实力相冲突，”该组织补充道。

当时，联合国气候变化框架公约主席西蒙·斯蒂尔称美国退出公约的决定是“一个巨大的自杀，将使美国更加不安全、更不繁荣”。

他补充道：“当所有其他国家都在共同迈出步伐时，这次在全球领导地位、气候合作和科学上的最新倒退只会损害美国经济、就业和生活水平，因为野火、洪水、超级风暴和干旱正迅速恶化。”

放弃义务

截至2026年1月底，美国已正式退出《巴黎协定》，根据该协定，各国于2015年同意将全球变暖限制在“远低于”工业化前水平2摄氏度，并定期发布减排计划。特朗普在2020年将美国退出该协议，随后拜登总统于2021年重新加入。

虽然特朗普政府在就职后实际上已经立即退出了全球气候行动，但其正式退出《联合国气候变化框架公约》将使美国免除正式义务，包括报告详细的温室气体排放清单和为公约提供资金。

美国去年已停止资助《联合国气候变化框架公约》并未提交排放数据。联邦政府去年也没有派代表参加11月在巴西举行的COP30峰会。

华盛顿仍参与其他涉及气候影响的国际谈判——包括联合国塑料污染减缓条约谈判以及航运部门排放定价的努力——在这些谈判中，华盛顿试图拖慢进展并阻挠具有约束力的全球措施。

有回去的路线吗？

美国未来有可能重新加入《联合国气候变化框架公约》，可能换个政府，但对这一过程的复杂程度有不同看法。

美国参议院于1992年批准了联合国气候公约——没有反对——一些经验人士认为，未来的总统可能在基于参议院原始“建议和同意”的正式决定后90天内重新加入《联合国气候变化框架公约》。

但其他法律专家告诉《碳简报》，这一理论从未在法庭上得到检验，参议院可能需要新的三分之二多数投票，而面对目前绝大多数反对加入的共和党参议员，这将是一项挑战。