阿育王·穆克波

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2026年5月21日

美国肯塔基州的米尔克里克燃煤电厂由路易斯维尔燃气电力公司拥有并运营。图片由威廉·阿尔登通过网络相簿提供。

• 全球能源监测发布了年度全球煤炭使用报告，称2025年发电量略有下降。
• 虽然整体使用量下降，但燃煤电容量增长了3.5%，主要得益于中国和印度的新项目。
• 在欧盟，2025年计划关闭的燃煤电厂近70%未能实现，部分原因是对能源中断的担忧。
• 美国是一个主要的例外，政策干预导致煤炭发电量增长了13%。

根据全球能源监测组织的年度报告，2025年全球煤炭使用持续下降，但燃烧能力有所提升。去年煤炭发电量下降了0.6%，但电网所需的可用电力量增加了3.5%。

大部分增长集中在中国，增加煤炭装机能力越来越被视为确保能源安全的备选方案。虽然中国2025年新增了78.1吉瓦的燃煤电容量，但其实际燃煤电使用量下降了1.2%。

这一下降尤为显著，因为正值中国能源需求整体上升之际。报告指出，超过90%的需求增长并非来自煤炭，而是风能和太阳能。虽然中国依然遥遥领先全球煤炭最大用户，但其更多能源需求正通过可再生能源满足。

印度在2025年新增了第二高的燃煤电能力，同时也显示出向更清洁电网的方向发展。除了创纪录的新增太阳能和风能外，可再生能源首次占据了全国总发电容量的一半以上。

全球煤电机组报告的首席研究员克里斯汀·希尔表示，印度和中国新增的大部分煤炭装机能力是在多年前投产的，那时可再生能源市场动态尚未改变。

她说：“到2025年这些燃煤电厂开始运行时，太阳能和风能等更便宜的替代方案已经在中国和印度都压低了它们。”“所以，你看到的是一波旧投资浪潮的尾声，进入一个已经转移的市场。关键问题是政策制定者和公用事业公司多快承认这一转变并开始围绕这一变化进行规划。”

中国仍维持着1243.3吉瓦的燃煤发电容量——超过世界其他国家的总和——但可再生能源在其整体电力构成中所占比例越来越高。希勒表示，2025年煤炭占总发电量的55%，而风能、太阳能和水电等可再生能源则占35%。

但中国“新建和复活”燃煤电厂的装机容量在2025年创下历史新高，反映出人们对可再生能源可靠性的担忧，尽管该国正逐步增加可再生能源的使用量。

本报告系统梳理了全球煤炭依赖现状，揭示出区域间显著的差异性特征。截至2025年，处于建设阶段或已规划新建燃煤电厂的国家数量由38个减少至32个。值得注意的是，在巴西与洪都拉斯相继宣布退出煤电发展路径后，拉丁美洲地区目前已无任何在建或规划中的新建燃煤发电项目。

欧盟从煤炭转型的进程也在稳步推进。去年，煤炭仅占欧盟总发电容量的10%，低于2000年的30%，而且风能和太阳能发电量首次超过化石燃料。

然而，欧盟计划于2025年关闭的燃煤电厂近70%未能实现，反映出更广泛的全球趋势。俄罗斯入侵乌克兰和美以对伊朗战争导致的能源市场动荡，使一些政府犹豫是否出售煤炭产能，担心燃料短缺时可能需要煤炭。

希尔表示，伊朗战争导致煤炭及其他化石燃料价格上涨的整体影响将促使更多可再生能源的采用。

“这场危机强化了一个潜在教训：依赖国际贸易化石燃料会带来经济和地缘政治脆弱性。从长远来看，这很可能会加速对可再生能源的投资，”她说。

尽管全球煤炭使用量下降，但美国是一个主要例外，煤炭发电量增长了13%。美国是唯一一个煤炭使用量增长的主要经济体——这直接源于特朗普政府的政策干预及其对清洁能源激励措施的更大缩减。

2025年，美国联邦政府下令四个州的五座燃煤电厂继续运营，尽管计划退役。超过6亿美元的公共资金用于使煤炭设施现代化和延长其使用寿命，报告称这一决定助长了家庭电价上涨。

在中国和印度之外，2025年拟建的煤炭项目通常是“自有”电厂，用于供矿业或矿产加工等工业活动。印度尼西亚的自用煤炭装机容量去年提升至20吉瓦，主要服务于镍和铝行业，目前还有14吉瓦正在开发中。

津巴布韦旺格地区的煤矿开采。图片由安妮塔·古尔德通过网络相簿提供。

虽然非洲国家总体上只占全球煤炭使用量的一小部分，津巴布韦和赞比亚宣布将新增5.2吉瓦的计划煤炭装机容量，主要用于为其采矿业供电。

总体来看，津巴布韦拥有全球第四大正在开发的煤炭产能，达8.6吉瓦。

肯尼亚气候与能源智库非洲电力转型的转型顾问库达克瓦谢·曼乔乔表示：“在工业问题上，双方对所使用的能源类型采取了非常中立的态度。”“所以基本上，任何能量都是好能量。”

津巴布韦是全球最大的锂生产国之一。曼乔乔表示，讽刺的是，在出口可再生能源材料的同时，它被迫将煤炭用于自身的工业活动。尽管气候相关的干旱减少了津巴布韦可用的水电资源，但他表示，中国拥有的煤矿产量增加是该国使用化石燃料发电的重要因素。

他说：“大约四五年前，中国曾表示不会在非洲新建煤矿，但这并不否定他们对现有煤矿产量的增加。”

从长远来看，曼乔乔表示，他担心对煤炭的依赖将成为津巴布韦的限制。

“煤炭正在消亡，石油和天然气也在消亡，我们都知道可再生能源更便宜，但[煤矿]城镇将成为转型的牺牲品，这将是危险的，”他说。