马泰奥·西维里尼

气候之家新闻网站

2025年10月28日

《联合国气候变化框架公约》的“计算”表明全球排放量下降了10%，但许多国家延迟提交国家自主贡献给气候承诺的官方审查蒙上了阴影

2025年6月19日，位于俄亥俄河上的迈阿密堡发电厂的烟囱冒出黑烟。（摄影：杰森·惠特曼/努尔图片社）

联合国最高气候官员在发布对新国家气候计划的部分评估时警告说，全球温室气体排放量预计将在未来十年内开始下降，但速度“仍然不够快”，无法避免最严重的气候影响。

《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔表示，根据对产生全球近60%温室气体的国家宣布的新国家自主贡献的初步评估，到2035年，全球排放量预计将下降10%左右。

政府间气候变化专门委员会表示，各国应更快地减少排放，到2035年需要比2019年减少60%，才能将全球变暖限制在1.5摄氏度以内。

“在我们通过《巴黎协定》十年后，我们可以简单地说——它正在取得真正的进展，”斯蒂尔说。“但必须更快、更公平地工作，而且这种加速必须从现在开始。”

上个月，世界气象组织表示，大气中的二氧化碳（主要温室气体）含量在2024年飙升至创纪录的新高，部分原因是大范围野火的排放，使地球面临更长期的气温上升。

一些国家拖延阻碍了联合国审查

预计各国将在下个月在巴西贝伦举行的COP30峰会上讨论减排雄心的不足问题，但目前尚不清楚将采取何种应对形式。

斯蒂尔表示，COP30需要表明各国仍然完全参与气候合作，并加快所有经济部门的实施，并将气候行动与人们的生活联系起来。

但距离领导人抵达亚马逊城市只有两周的时间，大多数国家——包括几个排放大国——在错过了多个最后期限（最后一个是9月）后，甚至还没有发布更新的气候计划，即国家自主贡献。

这一延迟让联合国气候官员头疼，他们的任务是在本月底之前对减排目标进行正式审查，以便为COP30的讨论提供信息。该“综合报告”于周二与斯蒂尔的声明一起发布。

但其作者警告说，不要从其中包含的数字中得出全球结论，因为该分析仅涵盖了64个国家（占排放量的30%），这些国家在9月底之前正式提交了国家自主贡献。从那时起，还有少数国家公布了他们的计划，包括南非和印度尼西亚。

更新的文件将在COP30期间发布，届时应提交更多国家自主贡献。

与此同时，斯蒂尔表示，联合国气候机构进行了“一些额外的计算”，除了正式提交的国家自主贡献文件之外，还借鉴了各国以各种非官方形式宣传的2035年目标。

例如，中国上个月在纽约举行的联合国峰会上承诺将排放量从“峰值水平”减少7-10%，而欧盟则宣布欧盟2035年的目标是1990年的水平“66%-72%”。两者都尚未发布完整的国家自主贡献。

与尚未发布的综合报告不同，这份《联合国气候变化框架公约》的计算结果显示，到2035年，全球排放量预计将比2019年的水平下降10%。

美国掉头给全球前景蒙上阴影

这一总体数字隐藏着许多不确定性。当模糊的陈述转化为完全充实的气候计划时，减排轨迹可能会发生变化。

此外，评估还包括世界第二大排放国美国在拜登政府执政最后几周提交的目标，这些目标旨在到2035年将排放量比2005年的水平减少61-66%。

但唐纳德·特朗普重返白宫几乎粉碎了这一计划。美国总统已经削减了气候政策并削减了对清洁能源的资助，同时启动了该国将在明年初退出《巴黎协定》的进程。

尽管华盛顿方面有所退缩，但州级当局和企业仍可能继续采取一些减排措施，但这些措施在多大程度上有助于满足拜登政府提出的国家自主贡献尚不清楚。

气候分析师对该报告表示谨慎欢迎，称该报告表明《巴黎协定》正在努力向下弯曲排放曲线，各国正在采取更全面的方法来解决整个经济体的排放问题。但他们强调，需要付出更多努力才能将全球变暖控制在各国根据《巴黎协定》所说的1.5摄氏度的限制。

2025年1月20日星期一，唐纳德·特朗普总统在华盛顿特区第一资本竞技场举行的唐纳德·特朗普总统就职游行中签署的一堆行政命令发表评论。（Sam Greene-Pool来自Imagn Images）

智库E3G气候外交和地缘政治副主任凯西·布朗表示：“当前和预计的国家自主贡献总体上都落后于科学，尚未最大限度地发挥清洁技术、可再生能源和新兴产业的经济势头和机会。”

斯蒂尔在周二的一份声明中表示，那些采取强有力的气候行动的人将获得“以数百万个新就业机会和数万亿美元的新投资来衡量”的回报。

“我们仍在竞争中，但为了确保当今所有80亿人拥有一个宜居的星球，我们必须紧急加快步伐，”他补充道。

本文在发表后进行了更新，添加了分析师的评论。