桑吉特·塞尔瓦拉朱  帕尔特·库马尔

格兰瑟姆气候变化与环境研究所网站

2026年8月6日

桑吉特·塞尔瓦拉朱是印度与东盟可持续金融政策研究员，帕尔特·库马尔是印度科学与环境中心可持续工业化部门项目主管。

很少有工业材料像铝材（铝在太阳能电池板制造中至关重要）以及电动汽车电池壳和传输电缆的制造中至关重要。但生产初级铝在印度产生约18至24吨二氧化碳当量（tCO₂e）排放，使其成为全球排放最密集的工业过程之一。

印度碳信用交易计划旨在支持国家的气候承诺，重点是脱碳难以减排的行业，包括铝业。本政策简报探讨了印度铝高排放强度的原因，以及碳信用交易计划在该行业脱碳中的作用，提出了确保碳信用交易计划实现有意义脱碳的建议。

主要信息

• 印度碳信用交易计划作为推动铝行业低碳转型的初步制度安排，具有重要的政策示范意义；然而，其当前定位仍主要集中于基准设定与监管框架构建，尚未充分发挥驱动系统性脱碳变革的潜力。尽管碳信用交易计划为温室气体强度控制建立了统一的法定监管基础，但针对原生铝冶炼环节所设定的初期减排目标相对审慎，仅体现运营效率层面的边际改善，尚未体现能源结构、工艺路径及技术范式等维度的结构性转型要求。
• 首先，减排目标发布及后续分阶段削减机制明显滞后，削弱了政策时效性与减排实效性。在碳信用交易计划首批纳入的四个重点行业（含原生铝）中，目标下达与执行周期的延迟已导致若干关键窗口期内的减排机会实质性流失。
• 其次，碳信用交易计划需在单一政策框架下统筹应对铝产业链两类性质迥异的排放源：其一为电解铝生产过程中的间接排放，其高度依赖区域电力结构的清洁化水平；其二为氧化铝精炼及再生铝/下游加工环节的直接排放，主要源于化石燃料热能消耗，此类排放可通过现有成熟节能与燃料替代技术实现较大幅度削减。
• 第三，为支撑深度脱碳目标，碳信用交易计划后续目标体系亟需提升雄心水平，明确体现从“效率优化”向“系统重构”的范式跃迁——尤其应聚焦电网绿电渗透率提升、冶炼厂用能结构电气化与零碳化，以及惰性阳极、氢能焙烧等颠覆性低碳技术的规模化部署路径。
• 第四，碳信用交易计划的有效实施须依托配套政策协同：亟需加快可再生能源并网消纳机制改革，以保障稳定、经济、高比例的绿电供应；同步出台针对性激励措施，支持氧化铝厂燃料清洁替代及电解铝厂绿电采购；并设立专项研发与示范基金，加速惰性阳极等关键技术的工程验证与商业化进程。
• 最后，强化本土废铝循环体系建设是降低全行业碳足迹的关键杠杆。再生铝单位产品能耗仅为原生铝的约5%（即节能率达95%）。印度亟需完善废铝回收网络，提升分类分选能力与杂质控制水平，健全质量分级标准与溯源管理体系，从而减少对进口废铝的结构性依赖，切实扩大低碳再生铝产能规模，助力全产业链碳强度持续下降。

DOI：10.21953/researchonline.lse.ac.uk.00140335