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【国际动态】“进两步退两步”——政府偏离森林保护目标

媒体:原创  作者:碳汇基金会
专业号:碳汇基金会
2024/4/16 9:50:54

虽然巴西和哥伦比亚的森林损失有所下降,但其进步被其他地方的森林损失所抵消。
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在一次打击毁林的行动中无人机拍摄的巴西帕拉州一片森林被毁的景象。路透社/Ueslei Marcelino/文件照片

新的研究显示,去年热带森林继续以“顽固”的高速度消失,使到2030年结束毁林的全球目标“偏离了轨道”。

根据全球森林观察进行的分析,2023年,由于人类活动和自然灾害,每分钟损失相当于十个足球场的热带森林-370万公顷。

虽然巴西和哥伦比亚的森林破坏速度急剧下降,但玻利维亚、尼加拉瓜和老挝的森林破坏速度急剧上升,抵消了这一影响。

“当谈到过去一年的森林损失时,世界向前迈了两步,向后迈了两步。世界资源研究所(WRI)全球森林观察主任Mikaela Weisse说。

热带森林是世界上抵御全球变暖最好的防御之一,因为它们吸收温室气体。但根据世界资源研究所的数据,全世界96%以上的人为毁林都发生在这里。

偏离目标

虽然去年热带地区的树木损失总量略有下降,但分析师估计,农业,大宗商品开采和城市扩张导致的人为毁林继续上升。

尽管每年需要减少10%,以实现由145个国家签署,包括巴西、印度尼西亚和刚果民主共和国等森林大国对“到2030年停止和扭转森林丧失和土地退化”的承诺。

从世界资源研究所绘制的2030年停止毁林的全球进展(下图)看,全球毁林面积要从2020年的600多万公顷减少到零,需要沿着虚线标识的路径前进,然而,2022-2023年毁林面积还在上升,显然偏离了目标轨迹(译者注)。

实现到2030年结束森林砍伐目标的全球进展示意图(纵轴代表毁林面积,单位:百万公顷/年)


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资料来源:世界资源研究所

最初作为有关国家政府在格拉斯哥COP26上自愿承诺的一部分提出,该目标在去年12月在迪拜举行的气候峰会上首次在COP决定中被提及。

魏斯说,这个目标“一直是一个雄心勃勃的目标”,“肯定很难”确保所有国家取得足够的进展以实现这一目标。

“我仍然对巴西,哥伦比亚和印度尼西亚近年来设法大规模遏制森林损失率的事实充满希望,”她补充说。"这些国家已经表明,有强烈的政治意愿打击毁林是多么重要"。

卢拉的反毁林

巴西仍然是2023年失去热带森林最多的国家,因为其巨大的热带雨林。但其去年亏损下降了三分之一以上,达到2015年以来的最低水平。

巴西的进展恰逢卢拉·达席尔瓦总统重返办公室。在他任职的第一年,他加强了对非法采伐者的执法,取消了前任Jair Bolsonaro提出的反环境措施,并扩大了土著权利。

巴西计划将保护森林作为2025年气候峰会的核心,该峰会将在贝伦举行,贝伦被称为通往亚马逊雨林的门户。

哪里热带森林在消失?

主要雨林国家随时间变化的森林损失情况见下图(自下而上不同色块分别代表巴西、民主刚果、玻利维亚、印度尼西亚、秘鲁、哥伦比亚、老挝、喀麦隆、巴布亚新几内亚、马来西亚和其他热带国家。

Source: Global Forest Watch and WRI • Data shows primary forest loss as a result of both fire and non-fire related events, including human-made deforestation.
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资料来源:全球森林观察和世界资源研究所•数据显示的是火灾和非火灾事件造成的原始森林损失,包括人为林。

“在森林之都举行Cop30是一个强有力的提醒,我们有责任将地球保持在我们的1.5°C目标内,”环境和气候变化部长玛丽娜·席尔瓦去年12月说。

在邻国哥伦比亚,2023年树木损失率下降了一半,这主要是由于总统古斯塔沃·佩特罗(Gustavo Petro)推出的政策。

森林保护是左翼政府与武装团体谈判的目标之一,作为实现“全面和平”和结束数十年暴力的更广泛努力的一部分。

专家们还表示,犯罪集团已经采取了遏制非法采伐的行动,以此加强他们在讨论中的影响力。

进度落后

但巴西和哥伦比亚在森林保护方面取得的积极进展几乎被其他地区失去控制的树木所抵消。

在玻利维亚,森林损失连续第三年保持在创纪录的水平,这是由于大豆和牛肉生产不受控制的扩张以及异常野火的加剧。

政府将发展和农业出口置于森林保护之上,但没有加入2030年承诺。

去年在亚马逊峰会上,它与巴西发生了争执,当时它反对在八个国家领导人签署的成果文件中提及该目标。

去年,中美洲的尼加拉瓜和东南亚的老挝也出现了森林砍伐的急剧增加。

仅在2023年,尼加拉瓜就失去了超过4%的常存森林,因为丹尼尔·奥尔特加的独裁政权继续对非法采伐视而不见。

漠视保护森林和尊重生活在那里的土著人民的权利,也使该国无法获得国际财政支持。*。

老挝去年的森林损失几乎翻了一番,达到历史最高水平。主要由投资推动的农业快速扩张被认为是主要原因。

财政激励

世界资源研究所的魏斯说,虽然巴西和哥伦比亚的案例表明了政治意愿在扭转毁林方面的重要性,但仅凭这一点是不够的。

“政治风向不断变化,”她补充道。“为了在上述任何一个国家保持进步,很可能需要使保持森林比采伐木材更有价值。

长期以来,碳信用一直被吹捧为实现这一目标的主要途径。但在过去几年中,由于许多计划面临夸大气候声明和未能保护当地社区的指控,它们的可信度受到了批评。正在进行各种努力,以加强其规则。

需求方也正在制定法规,阻止在毁林的土地上生产的产品进入市场。

在欧盟,企业很快就必须证明包括牛肉和大豆在内的七种商品与毁林无关。印尼等大宗商品生产国抨击了被他们称为保护主义的监管。

本文作者:Matteo Civillini 2024年4月4日发表于气候之家新闻网站,由中国绿色碳汇基金会进行翻译

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