COP29主席穆赫赫塔尔·巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）表示，峰会“不能对缓解保持沉默”，因为各国在讨论能源转型的问题上存在分歧

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）在里约热内卢举行的G20峰会上向媒体发表讲话(flickr/G20 Brasil/Rafa Neddermeyer)

巴库谈判在化石燃料转型问题上存在分歧

周六晚些时候，当许多COP29代表在漫长的一周后放松时，谈判代表们公开争论是否应该继续还是推迟讨论减排问题。

由发达国家、小岛屿国家、最不发达国家和一些拉丁美洲国家组成的联盟支持通过一个名为缓解工作计划的谈判渠道，推进去年全球承诺的从化石燃料转型。

他们推动建立一个减排的“促进进程和平台”，并“敦促”政府采取一些措施，例如停止建设新的燃煤电厂和逐步淘汰（不仅仅是按照之前的协议逐步减少）煤炭。

他们希望为减少甲烷排放、遏制毁林、增加能源存储和改善电网设定量化目标，以实现可再生能源的推广。

但是，沙特阿拉伯在周六晚上的全体会议上表示，这是试图“侵蚀发展中国家所依赖的灵活性”，不应该有新的目标或目标。

玻利维亚代表包括中国在内的志同道合发展中国家集团发言，也拒绝了“目标和古怪的建议”。伊朗和印度对此表示支持，印度表示会谈的结论应该是“非规范性的”。非洲集团还拒绝了“强加新要求的企图”。

由于各国政府对会谈的目的存在分歧，联合主席周六建议不要将其持续到第二周，并将其推迟六个月，直到德国城市波恩的年中气候会谈-取消第一周完成的所有工作。房间里的消息人士告诉气候之家，沙特阿拉伯提出了这个选择。

然后，周一，COP29主席穆赫赫塔尔·巴巴耶夫表示，他将努力避免这种情况的发生，并补充说“COP29不能对缓解保持沉默”，他将“在每个方向上解决这个问题”。

在周一的全体会议上，一些国家对缓解谈判的现状表示失望，但拒绝将谈判推迟到明年，其中许多国家表示这将是优先事项。

澳大利亚代表“伞形集团”发达国家表示，“一些缔约方一直阻挠”进展，并欢迎主席为保持谈判进行所做的努力。欧盟也表示，这将是一个优先事项。

小岛屿国家联盟表示，如果没有“强有力的缓解结果”，他们不会离开巴库。“这些讨论停滞不前的事实对我们集团来说非常令人担忧，”来自萨摩亚的谈判代表在缔约方会议全体会议表示。

瑞士还指出，在巴库就减缓问题作出的决定将为明年到期的下一轮国家自主贡献提供参考。“在旨在减少排放的机构中，我们没有一个明确的信息，这是不可接受的，”瑞士谈判代表说。

他说，他的团队将与各国进行磋商，挪威和南非将推动磋商，并将于周三结束。他还排除了做表面文章的可能性，这是一份由所有政府签署的非常有份量的一般性声明，但与谈判的任何特定部分无关。

COP29主席穆赫塔尔·巴巴巴耶夫（左）于2024年11月18日在阿塞拜疆巴库举行的联合国气候大会全体会议上发表讲话。（图片来源：联合国气候变化组织Kiara Worth）

350.org政策和活动副主管安德烈亚斯·西伯说，沙特阿拉伯希望“当涉及到化石燃料时，相关决定不具有建设性”甚至“具有破坏性”。他补充说，民间社会“不同意”这一点，因为有必要讨论执行去年关于能源转型的决定以及执行该决定的资金。

欧盟周一下午介入了辩论，其气候专员霍克斯特拉（Hoekstra）表示，巴库发出强烈信号是“当务之急”，以影响下一轮国家减排计划（国家自主贡献）。“我们必须遵循我们在迪拜做出的历史性决定，真正从化石燃料中转移出来。”他补充说。

他称赞阿联酋、巴西和英国在COP29之前和期间宣布的2035年减排目标是“积极和有希望的”。

他补充说，欧盟将根据1.5℃的升温限制制定一个雄心勃勃的国家自主贡献，并且走上了正确的轨道，2023年温室气体排放量减少了8%以上。“我们需要，也将继续保持步伐。”他说，但没有澄清欧盟更新的NDC何时落地。

主席获得帮助

在周一的全体会议上，缔约方大会主席宣布了通常的部长级工作组，他们将促进讨论最具争议的问题，包括融资、减缓和去年全球盘点的阿联酋对话。

在部长级工作组中，COP29主席穆赫塔尔·巴巴巴耶夫宣布，英国和巴西将“支持和建议”主席“确保我们在巴库提供一个雄心勃勃的平衡一揽子计划”。巴西将于明年担任缔约方大会主席国，而英国是2021年最后一个举行缔约方大会的发达国家。

“人们告诉我，他们担心谈判的状态。让我明确一点：我也担心各方没有足够快地相互靠近。现在是时候让他们更快地行动了，”巴巴耶夫在COP29的间隙举行的新闻发布会上说。

阿塞拜疆从未在气候谈判中发挥过重要作用，因此与英国和巴西不同，阿塞拜疆没有很多经验丰富的谈判代表。其首席谈判代表雅尔钦·拉菲耶夫（Yalchin Rafiyev）30多岁，是气候谈判的新人。

阿联酋去年通过聘请曾为前几任总统谈判的代表担任顾问来解决其能力不足的问题，但阿塞拜疆并没有这样做。依靠英国人和巴西人似乎是他们最后一刻的解决方案。

联合国气候事务负责人西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）也呼吁各方为克服进展缓慢而努力，呼吁各方打破“各自局限”。“我们不能承受任何爆发的'各自优先主义'，在这种情况下，各方虽然聚集在一起，但在某些问题上拒不妥协，直到其他缔约方在其他问题上做出让步。这是一条注定无法取得任何进展的路线。”

时间紧迫，斯蒂尔呼吁谈判代表尽早完成技术工作，以便有时间解决最具争议的问题。巴巴耶夫说，磋商将持续到周三，届时他希望就气候融资目标达成新的文本草案。

G20融资突破？

当联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）昨晚抵达里约热内卢参加G20领导人会议时，他的注意力又回到了阿塞拜疆。“我对巴库COP29的谈判状况感到担忧，”他在巴西记者招待会上说。

他是对的。2025年后的新集体量化目标（NCQG）融资进展缓慢，今天到达的部长们有很多工作要做。

但路透社的一份报告提振了达成突破的希望。报道称，根据两位外交官的说法，G20公报的谈判代表“同意在文件中提及发展中国家自愿向气候融资提供资金，但没有称其为义务”。

活动人士要求在2024年11月18日在阿塞拜疆巴库举行的COP29气候会谈上为公平的能源转型提供资金。（图片来源：联合国气候变化–Habib Samadov）

如果巴西的世界领导人同意，巴库的气候部长不会反对。这可能会为新集体量化目标释放更大的潜力，因为发达国家表示，增加新的国家出资是将其气候融资承诺提高到每年1000亿美元以上的条件。

欧盟气候行动专员霍克斯特拉在巴库发出积极信号，称欧盟将对那些变得更加富裕的发展中国家开放，自愿提供资助，而不必改变其官方经济分类（可能是指“调整为发达国家或公约附录一国家”，译者注）。

“归根结底，这不是教条主义，而是解决人类在这段时期面临的最大问题之一。”他在新闻发布会上说，主要目标是为那些最受气候影响困扰的脆弱国家提供更多资金。

然而，他指出，即使政府提供更多的公共财政也不足以满足需求，还需要私营部门的资金。

“很明显，我们需要拓宽解决方案空间，”霍克斯特拉说。

匈牙利能源和气候政策国务秘书兼欧盟理事会代表阿提拉·施泰纳（Attila Steiner）补充说，新的联合国碳市场（其规则仍在决定中）也有明显的潜力产生更大的气候融资流。

简讯

雄心勃勃，但不可信——气候行动追踪者对阿联酋新气候计划的分析显示，其新的2035年目标符合1.5℃目标。但其尚未更新的2030年目标并没有——由于对碳捕获的“不切实际的依赖”，预计阿联酋甚至将连这个不那么雄心勃勃的目标都完不成。该计划的目标是在2030年至2035年之间将排放量减少40%，这使得更雄心勃勃的2035年目标“不可信”。

无意中泄漏心事——被爱尔兰每日镜报问及签署石油和天然气协议是否显示气候领导力，COP29主席穆赫塔尔·巴巴巴耶夫说，“石油国家。我的意思是石油和天然气生产国，化石燃料生产国”有机会通过投资绿色转型项目展示其领导力。而阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫上周曾抱怨该国被贴上“石油国家”的标签。

拜登在亚马逊——乔·拜登在访问巴西马瑙斯市时宣布了各种计划，为保护和恢复亚马逊雨林提供资金，其中包括100亿美元的公共和私人资金池和5000万美元的亚马逊基金，从而使美国对亚马逊基金的总贡献达到了1亿美元，但须经国会同意。他说他是第一位访问亚马逊的在任总统。“让我们为当代和后世，为全人类的利益保护这个神圣的地方”，他总结到。

推动绿色产业发展——德国、英国和气候投资基金（CIF）宣布一项新承诺，为全球南方的绿色产业提供13亿美元。加拿大决定将另外提供一笔资金。发达国家集团表示，他们希望发出一个“明确的信号”，承诺气候融资，同时让私人捐助者加入。气候投资基金将通过联盟准备9亿美元的资金。

本文于2024年11月18日发表于气候之家新闻网站，作者气候之家新闻员工，由中国绿色碳汇基金会进行翻译。