塞巴斯蒂安·罗德里格斯

气候之家新闻网站

2026年11月3日

专家表示，巴西启动的帮助世界终结毁林的计划为实现全球目标指明了道路，但需要各国家加倍努力并提供资金支持。

2023年8月4日，印度尼西亚东南苏拉威西北科纳韦的天然林。（照片由乌莱特·伊凡萨斯蒂/盖蒂图片社提供）

COP30主席国巴西公布了一项备受期待的终止全球森林损失的计划，称通过现有的国内外工具，到2030年实现全球结束毁林的目标仍然触手可及，但需要更多资金支持，以及所有国家“迅速且深入”地推进。

COP30主席安德烈·科雷亚·杜拉戈在巴西利亚发布新路线图的新闻发布会上表示，尽管一些国家反对全球蓝图，但该蓝图的制定是为了激励政府、企业和民间社会专注于履行保护森林的承诺。

“这些都是已经存在的流程。这些都是已经存在的工具。这是最好的结论之一：每个国家都可以从今天开始行动，”杜拉戈说。

去年在亚马逊流域贝伦市举行的COP30会议最后时刻，巴西承诺要制定终止毁林和摆脱化石烘焙两份路线图，当时各国未能同意将其纳入正式的会议成果。

杜拉戈周二重申，路线图不是联合国官方文件，而是实施三年前在迪拜COP28会议上达成目标的指南，当时各国审视国家气候政策，并同意到2030年停止和逆转森林损失。

去年，全球毁林下降了15%——这是近年来最大的下降，这在很大程度上得益于巴西对非法扩张牛场的执法——但各国仍远未达到实现COP28目标所需的下降步伐。

前巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦，是新当选总统卢拉·达席尔瓦的亲密盟友，也是该路线图的主要倡导者之一，她庆祝了该路线图的启动，并称其为“一条通往全球目标的新道路”。

路线图中包含了哪些内容？

该路线图汇编了一系列政策，旨在逆转毁林和恢复全球森林，涵盖国家和国际层面，内容参考了来自政府、民间社会、私营部门及其他领域的180多项贡献。该报告聚焦于各国如何加大森林保护、可持续管理和修复力度，同时应对毁林和森林退化问题。

在国家层面，政府敦促各国政府遵循四点计划，首先识别本国毁林的驱动因素，调整现有政策如气候和生物多样性计划以应对这些驱动因素，根据可用资源设定目标，然后实施措施以实现这些目标。

在国际层面，它敦促各国合作，将贸易相关激励从破坏森林活动中转移开来，并加强对联合国反跨国有组织犯罪公约跨境环境犯罪的起诉。报告还呼吁合作建设森林监测平台，制定统一的进展跟踪指标。

2026年6月11日，COP30主席安德烈·阿兰哈·科雷亚·杜·拉戈于在德国波恩联合国年中气候谈判中审阅文件（照片：国际可持续发展研究所/地球谈判公报-基亚拉·沃思）

文件还指出，2028年联合国下一次全球气候政策盘点将是一个关键里程碑，届时各国将在十年末前最后一次审视森林政策。

杜拉戈表示，一些国家可能希望路线图成为下一次盘点的贡献，并补充说，这份文件是“该讨论的首个贡献”，该讨论将从安塔利亚的COP31开始，持续到COP33。

需要加大资金支持

为了实现2030年全球目标，路线图还指出需要大幅增加财力资源。联合国估计，2023年用于森林保护的资金为845亿美元，到2030年需要增加到每年超过3000亿美元。流向森林的资金近90%来自发展中国家的国内政府预算，而非国际援助或私营部门投资。

路线图表明，既然各国已经为保护森林支付费用，可以采取两种主要行动：将国内支持从破坏自然的活动中转移开，以及推动对“经过核证的森林成果”的需求，比如支付资金维持森林或创造有利于森林的补贴。

在国际融资领域，文件指出了若干旨在将新的公共和私人资金引导至森林保护的举措，包括支付碳汇——技术术语称为减少毁林和森林退化造成的碳排放、保护、可持续经营和永续利用森林资源，增加森林碳储量（REDD ）——以及通过新成立的《巴黎协定》碳市场。

路线图还特别指出，近期将更多私人资金转向自然解决方案的努力，例如去年在贝伦启动的巴西主导的热带森林永续基金。

“真正的挑战不在于新政策，而在于扩大规模、加快行动，以兑现承诺，在2030年到来之际，通过加大终结毁林和森林退化的力度，实现这一目标。”第30届联合国气候变化大会首席执行官、资深气候外交官安娜·托尼在新闻发布会上表示。

时间表需要快速实施

绿色组织世界自然基金会国际森林高级总监达米安·弗莱明表示，该路线图“在许多基本方面都做对了”，包括治理、监管和法律执行、社区权利、金融，以及应对森林退化和砍伐问题的必要性。

不过，他补充说，“现在的挑战是速度”，因为距离2030年只有几年时间了。他说：“各国需要利用路线图加速行动，推动实际成果，”他敦促各国实现无毁林的供应链，尊重土著人民的权利。

挪威雨林基金会国际倡导主任安德斯·豪格·拉尔森强调了推动反毁林计划的广泛合作伙伴，并希望雨林国家现在能挺身而出推动该计划。

他说：“热带森林至关重要，不能采取碎片化的做法。路线图有助于将各国政府、原住民、投资者和现有倡议凝聚在共同目标之下：终结毁林，让森林屹立不倒。”

巴西气候智库塔拉诺阿研究所创始人娜塔莉·昂特斯特尔表示，该路线图建立在巴西减少毁林方面的“成功经验”之上，毁林已降至历史最低水平，不仅仅关注执法，还发现了带来积极成果的商业和金融机会。

“下一步是其他政府和即将上任的COP主席国承担起这一议程的责任，将拟议路径转化为协调行动，并利用2028年全球盘点评估集体进展。只剩四年时间，路线图需要一个致力于实现它的国家联盟，”她告诉《气候之家新闻》。