化石燃料国家经济价值在联合国同意的新措施下缩水

乔·洛

气候之家新闻网站

2025年4月1日

经济衡量方式的变化将反映石油、天然气和煤炭储量的枯竭，影响沙特阿拉伯、俄罗斯和挪威等大国。

政府统计人员已经批准了一项新的国民经济规模衡量标准，解决了导致化石燃料贡献被高估和可再生能源被低估的统计问题。

在上个月于纽约举行的联合国统计委员会年度会议上，各国政府决定，净国内生产总值（NDP）——而不是国内生产总值（GDP）——“将被确定为经济增长的概念上首选的衡量标准”。他们同意在2029-2030年之前尝试通过国家统计局和中央银行实施这一标准。

支持气候行动的一个关键区别是，NDP将煤炭、石油和天然气等不可再生自然资源的消耗作为生产成本，从而在核算中缩小了它们的价值。

经济合作与发展组织（OECD）的统计学家布拉姆·伊登斯（Bram Edens）解释说，考虑化石燃料储备的使用方式，将降低其价值，就像建筑物或机器的价值因随着时间的推移而下降一样。

打击石油国家的声望

在解释这一变化的网络研讨会上，国际货币基金组织首席统计学家Bert Kroese表示，大多数国家的NDP比其GDP低10-20%。

他指出，考虑到资源枯竭的额外要求只会使大多数国家的净国内产值减少"相对较小"的数额，但"将对严重依赖采矿和矿物开采的国家产生更大的影响"，如挪威、俄罗斯和沙特阿拉伯，这些国家的国家发展计划将在纸上再缩小10-20%。

联合国环境规划署的经济专家普什帕姆·库马尔（Pushpam Kumar）告诉气候之家，GDP数据夸大了拥有和开采化石燃料对经济的好处，更新的NDP措施将“在某种程度上”解决这个问题。

由于化石燃料对经济增长和经济规模的统计贡献较小，库马尔表示，这将是政府的考虑因素，使他们在其领土上勘探和开采化石燃料的动力较小。

然而，改革自己的制度将取决于每个政府——一些依赖化石燃料的国家在联合国谈判中抵制了这些变化。

阻碍变化

在其官方反馈中，科威特政府-其GDP的三分之二来自石油和天然气-呼吁"在应用方面具有灵活性，以确保其适应每个国家，特别是海湾合作委员会国家的经济特点，例如在计算中包括非常规能源部门。虽然它没有具体说明“非常规能源”指的是什么，但这可能意味着可再生能源。

根据联合国发布的一份官方注释文件，伊朗政府——其GDP的三分之一来自石油和天然气——建议淡化会议的结论，将“建议”转向“邀请”，并添加“作为”等警告适当”。

太平洋岛国斐济支持这一变化，并表示将确保“国民账户更好地反映当代经济现实，为全世界的决策和经济分析提供更有力的基础”。

聚集在纽约的600名政府统计人员还同意首次将可再生能源明确纳入国民账户。“我们真正想做的是重视可再生能源资源，这些资源基本上是由大自然免费提供的，通过使用太阳能电池板和风力涡轮机等来开发的。”OECD的伊登斯解释说。

为巴西和加拿大提供水电提升

这可能会促进——在账面上——从太阳能、风能和水电中获得大量能源的经济体。世界银行2021年关于国家财富变化的报告估计，例如，巴西和加拿大拥有价值数千亿美元的水电资产。但是，伊登斯指出，新的核算方法不会促进拥有大量太阳能和风能的国家的经济，除非他们拥有太阳能电池板和风力涡轮机将这些资源转化为能源。

他说，GDP的另一个缺陷是“如果你有一片森林，你可以通过过量砍伐这片森林来提高你的GDP，但在将来某个时候，这片森林将不复存在。”

净国内生产总值的引入将通过包括森林或鱼类等自然资源的消耗成本来解决这个问题。这样“就发出了更好的信号，表明当前的经济增长水平不可能永远持续下去”，伊登斯解释说。

库马尔指出，机器的磨损降低了其在国民账户中的价值，但森林、渔业、水和清洁空气等自然资本的破坏以前并没有降低其在账面上的价值。

尽管发生了这种转变，但他警告说，统计方法的变化不会自动影响政府政策。“除非分析师和决策者注意到这一点并改变行动方针，否则核算不会转化为政策。”他说。

尽管如此，所有政府都同意2024年9月的《联合国未来公约》，其中包括承诺发展“可持续发展进展衡量框架，以补充并超越国内生产总值”。

库马尔说，改革应该走得更远，实施改革需要资源。但他补充说，“有一件事是肯定的：各国都表现出了兴趣。他们已经意识到，仅靠GDP对他们的国家没有好处。”