“一张蓝图绘到底”这句话，放在刚刚换了总统的美国那里，很多时候是不成立的。

这不，新官上任，特朗普先生不仅火速废掉了TPP，重新谈判《北美自贸协定》中的移民、边境安全等内容，甚至还准备在气候政策上“大有所为”。

动作已经可以看到了：上任后，白宫网站几乎删除了所有有关气候变化的内容，取而代之的，是“美国优先能源计划”；而在竞选期间，特朗普更是将气候变化称为“骗局”，放话要退出《巴黎协定》。就职演说中，“气候变化”更是只字不提。而他任命的新环保署署长，是斯科特·普鲁伊特——此君正是以坚决反对奥巴马遏制气候变化的努力而著称。

在气候变化这样一个具有全球“外部性”的重大话题上，特朗普一举一动，究竟传递出什么信息？

“气候变化”是一个“骗局”？

奥巴马任内，批准美国加入联合国应对气候变化的《巴黎协定》。在G20杭州峰会上，奥巴马还与习近平主席一道，向时任联合国秘书长潘基文交存了批准文书。作为世界上最大的两个经济体、也是最大的温室气体排放国，中美联手，一同在全球气候变化上领导前行，应该是绝大多数人都希望看到的局面。

毕竟，气候这个问题，是具有强烈的全球“外部性”的。所谓外部性即是说，本国产生的问题，不仅会影响本国，更会在全球范围内造成影响。而在温室气体排放方面，不同国家占的比重也不同。发达国家工业领先，人均消费能力更强，碳排放也更多。数据显示，包括美国、日本等发达国家在内的经合组织成员国，人均每年的碳排放值为9.6吨；而非经合组织国家，这一数据则仅为3.4吨。仅美国一国，废气排放量就占全球的18%。

气候变化，真的如特朗普所言，是一个“骗局”吗？

中国气象局、社科院曾经发布过《气候变化绿皮书（2015年）》，认为“气候变暖给全球生态环境和可持续发展带来的损失和风险与日俱增”。2014年，已是有现代气象记录数据135年来最为炎热的一年；2015年的热度可能成为又一个“有史之最”。世界气象组织(WMO)此前公报显示，2015年全球二氧化碳平均浓度已经是有史以来最高，2016年则将再度刷新纪录。

正因此，200多个国家和地区才会齐聚巴黎，商讨在2020年前后，把气温升高的幅度，控制在1.5-2摄氏度之间——这是与工业化之前的全球平均气温相比的升幅。气温升高之后的后果，其实我们也已经逐渐看到：极地冰盖融化，海平面升高，全球变暖，极端气象现象多发，物种生存不断受到威胁……

（气温升高导致极地冰盖融化）

也正因此，在最近的达沃斯论坛上，习近平主席才会专门强调，“世界各国应确保巴黎气候协定不偏离轨道”。

但特朗普似乎并不这么想。

气候问题，如何做到“美国优先”？

在特朗普看来，相比于“气候变化”这样具有全球性、成果可能需要长时段显现、也需要更多科学观测和研究的事情，更看得见摸得着、更立竿见影、更有助于“让美国再次强大”的东西，要更靠谱也更紧迫一些。

基于这个逻辑的所有行为，归结成一句话，就是“美国优先”。

“美国优先”体现在很多方面。TPP要改贸易规则？那美国得获利，不能让利太多；盟友要安全？那你们就多付出军费；中国想从我们这儿赚钱？那得在南海、朝鲜、台湾问题上让步……

总之，就是要看到实实在在的利益。

在气候问题上也是一样。2016年9月，在纽约公开演讲时，特朗普表示，“政府自己预估清洁能源计划将每年花费72亿美元的高昂代价。奥巴马和希拉里的政策是关闭大多数煤炭发电厂，这将导致一大批工人失业”——言下之意就是，奥巴马清洁能源计划，成本太高了，必须推翻。

这种态度，自然得到了化石行业燃料集团的欢迎。根据美国能源联盟(AEA，由反对绿色能源的个人和公司筹资建立)的观点，特朗普当选将令他们从上一届政府的“伤害性”政策中复苏过来。特朗普赢得选举后，美国煤炭行业的公司股价应声大幅上涨。

（美国煤炭行业或迎转机？）

那么，特朗普的“美国能源优先计划”，究竟是要做什么？

简言之，这一政策的核心，首先是放宽能源监管政策，同时大力发展美国本土的页岩气，在支持清洁煤技术的同时，让美国煤炭工业重生；而这一切的目的，则是实现美国的能源独立（针对石油输出国OPEC而言）。

客观地说，如果特朗普让美国大力发展煤炭、页岩气的前提，是保证“清洁”、同时承担气候协定节能减排义务的话，也没什么好说道的；但如果发展本国能源的前提，是不承担气候变化中美国应尽的义务，那就是典型的“损人利己”、没有大国担当的行为了。

去年11月，参加联合国气候峰会的200多国代表就认为，如果特朗普将竞选时“在就职100天内取消巴黎气候协定”、“停止美国向联合国抑制全球变暖计划缴纳任何税款”的言论付诸实践的话，不仅将“令全球在气候变化方面的合作蒙上阴影”，更会“严重损害美国的国家信用”。

可以说，在全球减排形势极度严峻的情况下，如果美国退出《巴黎协定》，放弃履行17.89%的减排责任，这将使美国沦为最大的“不负责任”国家。

与此相比，中国应对气候变化的决心坚决得多——2016年9月3日，全国人大常委会批准中国加入《巴黎气候变化协定》，成为第23个完成批准协定的缔约方。

谁在做事，谁在说大话，一目了然

“巴黎大会应该摈弃’零和博弈’狭隘思维，推动各国尤其是发达国家多一点共享、多一点担当，实现互惠共赢。”习近平主席的话言犹在耳。

（2015年11月30日，中国国家主席习近平在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表重要讲话。）

作为第二大经济体，中国也是温室气体排放的大户。气候变化的问题，本就该根据“多排多治理”、“多污染多贡献”的浅显逻辑进行。而自人类工业化以来，这个责任应该是累积计算的，从这个角度看，以美国为首的发达国家，应该承担更重的减排责任。

然而，美国从一开始就没有签订《京都议定书》，加拿大也退出了这一协议；在巴黎大会上，发达国家的推脱塞责，对责任的百般开脱，更是让发展中国家、乃至全世界，看到了什么叫做真正的虚伪。

那次大会上，中国代表解振华的一番言论就足以振聋发聩：“讲大幅度率先减排，减了吗？要对发展中国家提供资金和技术，你提供了吗？讲了20年到现在并没有兑现。我们是发展中国家，我们要发展，我们要消除贫困，我们要保护环境，该做的我们都做了，我们已经做的，你们还没有做到，你有什么资格在这里讲这些道理给我！”

发脾气归发脾气，中国的行动已经在世界上有目共睹。在巴黎大会召开前提交的国家自主贡献文件中，中国提出，将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书也在回答“哪个国家的应对气候变化行动可称榜样”时，点名提到了中国。她说，中国采取了“非常令人印象深刻的”行动，中国在对待气候变化问题上“非常非常认真”。

巴黎大会上，习近平主席宣布，在2015年设立中国气候变化南南合作基金的基础上，2016年，中国将启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目、1000个应对气候变化培训名额的合作项目，以自己的实际行动支持发展中国家提高应对气候变化能力，敦促发达国家向发展中国家提供更多的技术和资金支持，进而推动气候变化全球行动的进程。

谁在做事，谁在说大话，一目了然。谁在为世界做贡献，谁在自私自利，也一目了然。

“要践行承诺、遵守规则，不能按照自己的意愿取舍或选择。《巴黎协定》符合全球发展大方向，成果来之不易，应该共同坚守，不能轻言放弃。这是我们对子孙后代必须担负的责任！”讲真，习近平主席上面这番话，足以让某些人好好反思。

中国有句老话，“得道多助、失道寡助”。烧着全世界最便宜的汽油，排放着最多的温室气体，却不想履行领导节能减排的责任，这样的大国，终将失去曾经引以为傲的“道义旗手”的地位。