联合国高级别活动协议的新文本带来了COP28协议提及的主题。

在迪拜 COP28期间活动人士呼吁结束化石燃料。图片来源：IISD/ENB|Mike Muzurakis

各国政府已在下个月将通过的新联合国协议草案中恢复了从化石燃料转型的承诺，此前该协议取消这一议题受到了广泛谴责。

在近80位诺贝尔奖获得者和世界领导人抨击在今年的联合国大会期间在纽约举行的未来峰会的谈判文本中删除了任何提及化石燃料的内容。

联合国将此次高级别会议称为“在气候变化、可持续发展与和平等问题上重振全球行动千载难逢的机会”。预计成员国将就一项“雄心勃勃、简洁明向和行动导向”的协议达成一致，该协议被视为促进多边合作的蓝图。

在周四发布的最新草案中，世界领导人“决定以公正，有序和公平的方式......从化石燃料能源系统转型，以便到2050年实现净零排放，以符合科学的要求”。

该措辞与去年在迪拜举行的COP28上达成的具有里程碑意义的协议非常相似，但草案中没有呼吁“在这个关键十年加快行动”。

化石燃料不扩散条约倡议执行主任阿利克斯·赖法络维茨（Alex Rafalowicz）表示，新的未来公约草案“巩固了COP28的承诺”。“如果批复强调，明显没有回头路可走。这是第一步，但仅有声明是不够的。我们需要在此基础上，立即采取果断的行动和实施具体的计划。”

关于化石燃料的争议

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在2021年首次提出召开了未来峰会，当时他提出了未来几十年的全球合作愿景。9月22日和23日，各国政府、联合国机构、社会组织、学术机构和私营部门将齐聚一堂。

各国政府已经就该协议的文本进行了近一年的谈判，德国和纳米比亚作为首脑会议的共同协调人做出了协调努力。

去年1月，他们根据成员国的初步意见和社会组织、学术界和私营部门的意见发布了一份《未来之约——零排放草案》。其中提到各国“加快在能源系统中摆脱化石燃料的转型”。

但在又一轮磋商后，7月中旬发布的第二份草案中，提及化石燃料的措辞都没有了。

这引起了气候行动领导人的强烈谴责。诺贝尔奖获得者——包括孟加拉国新任临时领导人穆罕默德·尤努斯和爱尔兰前总统玛丽·罗宾逊在内——在写给各国政府的一封信中表示，他们“严重关切”没有提到化石燃料，他们称之为“当今世界面临的最大威胁之一”。

煤炭、石油和天然气的燃烧是导致全球变暖的温室气体排放的主要来源。根据政府间气候变化专门委员会的说法，任何将变暖限制在巴黎协定目标1.5C的途径都需要到2050年大幅减少化石燃料的使用。

害怕倒退

除了从化石燃料转向，最新的未来公约草案还遵循COP28协议的脚步，呼吁“加快可再生能源和‘其他零排放和低排放技术’的‘开发和应用’”。

虽然未来峰会文本没有对具体技术进行限定，但迪拜协议明确提到了核能，以及碳捕集、利用和封存（CCUS）等减排和清除技术。

苏丹·贾比尔和西蒙·斯蒂尔庆祝Cop28协议通过（照片：Cop28/Mahmoud Khaled）

近200个国家通过的COP28协议被广泛认为是化石燃料时代迈向结束的历史性成就。但气候活动人士此后越来越担心，各国正在背弃他们的承诺，并试图削弱他们让世界摆脱肮脏能源的承诺。

例如，沙特阿拉伯的能源部长、沙特王储阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼去年1月声称，从化石燃料转型只是COP28协议提供的“点菜单”上的若干“选项”之一。

石油变化国际（Oil Change International）全球政策负责人罗曼·尤阿兰（Romain Ioualalen）告诉气候之家，任何试图削弱或扭转COP28决定的尝试“就像拿数十亿人的生命做赌注，这将使任何避免温升越过1.5℃的机会都遥不可及”。

“民间社会不应该被迫成为理性的战斗之声，以便让逐步淘汰化石燃料留在谈判桌上，让国际宣言与科学保持一致，”他补充到。

本文于2024年8月30日发布于气候之家新闻网站，作者马特奥·奇维里尼（Matteo Civillini），由中国绿色碳汇基金会进行翻译。