图片来源：联合国气候变化网站 |露西亚·巴斯克斯·图米

联合国气候变化新闻，2024年6月13日——波恩气候变化会议在经过两周的密集工作后于今天闭幕，涉及今年11月在阿塞拜疆巴库举行的联合国气候变化大会（COP29）的道路上需要取得进展的一系列问题。

  “我们在波恩迈出了适度的步伐，”联合国气候变化执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）在讲话中说。“要想在巴库取得雄心勃勃的成果，太多的项目仍然摆在桌面上。我们给自己留下了一座非常陡峭的山峰。”

波恩的进展领域包括：

• 缔约方精简了《气候融资新集体量化目标》的内容。必须在COP29之前最终确定明确的选项和决定草案的实质性框架。
• 缔约方已采取步骤，制定具有前瞻性、有效性和科学依据的适应指标。
• 在建立运作更好的国际碳市场方面取得了进展，但仍有进一步的工作有待完成。
• 缔约方共同努力提高透明度，并在规划更强有力的气候行动计划方面相互支持。

气候融资的新集体量化目标

6月的会议主办了第10次技术专家对话（TED10），以便能够深入研究气候融资新集体量化目标（NCQG）—— 包括如何确保该目标雄心勃勃、结构优化、透明报告，并提高向发展中国家提供气候融资的质量。

  缔约方还花了几天时间制定一个实质性框架，以供COP29审议的谈判案文草案，概述了在波恩举行的案文。

  斯蒂尔还指出，需要在《联合国气候变化框架公约》进程之外的气候融资问题上取得进一步进展，包括七国集团。“发达经济体有多种杠杆可以拉动，包括作为开发银行的股东。”

  共同主席请缔约方提交其关于气候融资新集体量化目标的综合和最新意见，以便他们能够为第11次技术专家对话（TED11）和将于10月连续举行的特设工作组第三次会议提出一份新的会议文件。10月还将举行关于气候融资新集体量化目标的高级别部长级对话，以帮助为COP29的成果铺平道路。

  在去年12月于阿拉伯联合酋长国举行的第28届联合国气候变化大会（COP28）上，缔约方商定了全球适应目标的措施，该目标制定了突出前瞻性全球优先事项的专题目标。

  在6月的联合国气候会议上，缔约方采取了重要步骤，朝着这些专题目标中的每一个指标迈出了重要步伐，这些指标将具有包容性、透明度和科学合理性。值得注意的是，缔约方在下一步需要什么上取得了进展，包括如何确定这些指标，以及今后的技术工作。

  作为全球盘点成果的一部分，联合国气候变化公约秘书处正在敦促缔约方到2025年底制定出国家适应计划（NAPs），并在2030年之前在实施上取得进展。

  只有58个发展中国家提交了国家适应计划。秘书处已要求更多国家在2025年之前制定计划，并在2030年之前在实施方面取得进展。在接下来的几个月里，联合国气候变化机构将直接与各国合作，包括通过其区域合作中心，加快国家适应计划的制定。

   第六条之下国际碳市场取得的进展

代表们在《公约》第6条，包括碳信用授权、活动范围、国际碳市场登记等的关键技术方面取得了重要进展。

  在COP29之前，波恩的建设性讨论澄清了对第6条第2款和第6条第4款的立场。代表们还同意在11月之前举办一次研讨会，以进一步推进关于第6条第2款和第6条第4款的技术工作。因此，他们将更好地在巴库举行会议，准备最终确定结果并迈向更好的碳市场。

  在COP29之前，关于第6.4条的额外工作将向前推进。这个由联合国机构负责在《巴黎协定》下实施新的全球碳市场，将在巴库举行两次谈判，以最终确定关于方法学和排放清除活动的建议。从缔约方和利益攸关方在参与6月的气候会议期间活动中收集的反馈意见，将被纳入该建议。

  监督机构还旨在COP29之前最终确定可持续发展工具，以制定环境和社会保障措施。

  在巴库完成第6条的其余内容将为国家气候计划和适应提供进一步的资金。

  提高透明度

  即将上任的缔约方会议主席要求缔约方在巴库举行的 COP29 之前提交其两年期透明度报告（BTR）。这些报告将帮助缔约方为增强气候雄心提供更有力的证据基础。

  在6月份的会议期间，就向发展中国家提供的支持举行了几项活动，包括关于支持发展中国家缔约方编写两年期透明度报告和加强可持续机构能力的现场讲习班和会期促进性对话，交流了收集、分析和管理数据方面的经验，特别是发达国家缔约方的经验，有助于发展中国家缔约方实施增强透明度框架。

  本月晚些时候，联合国气候变化机构将提供新的增强透明度框架报告工具，该工具整合了对温室气体清单的跟踪、行动和支持。联合国气候变化机构还与微软合作，开发一个新的气候数据中心，赋予这些数据以生命力。

  联合国气候变化机构已经培训了来自150个国家包括其他政府间组织的1100多名专家，培养了数千名从业人员的能力。

  在COP29之前，将在非洲、拉丁美洲和加勒比地区以及COP29期间举办关于新报告工具的培训课程。

  提高国家自主贡献的雄心

缔约方必须于明年初提交与1.5°C温控目标保持一致，并涵盖所有部门和所有温室气体的下一轮国家自主贡献（NDCs）。

   在6月的会议上，联合国气候变化机构和国家自主贡献伙伴关系启动了NDC 3.0 导航器，帮助缔约方获取信息，制定新的国家自主贡献，并对实施给予重点关注。

  6月会议的其他议题和活动

• 对强化利马工作方案及其性别行动计划（GAP）执行情况的最后审查是在6月的会议上发起的，确定了实施GAP的进展、挑战、差距和优先事项，以及将要开展的后续工作。本届会议开始的讨论为开发将性别问题纳入即将出台的国家自主贡献、国家适应计划和透明度报告的工具奠定了基础。
   
• 财政常设委员会推进了《公约》的筹备工作。2024年促进性别平等融资论坛将于9月2日至3日在坦桑尼亚阿鲁沙举行，届时将强调促进性别平等的融资在实现公平和包容的低排放气候适应型发展和消除贫困方面至关重要。
   
• 海洋与气候变化对话在为期两天的六月气候会议上举行，重点关注两个关键议题——海洋生物多样性保护和沿海复原力，以及海洋能源技术。
   
• 气候赋权行动 （ACE） 中心举办了一次活动，将年轻人聚集在一起进行技能建设和知识共享。今年的重点是地方行动。50 名年轻人（25 名来自世界各地的年轻人和 25 名来自德国的年轻人）齐聚一堂，培养在社区中领导气候倡议所需的技能。
   
• 高级别气候倡导者Nigar Arpadarai（阿塞拜疆）和Razan Al Mubarak（阿拉伯联合酋长国）组织了一次系列活动探讨了企业、城市、地区、原住民和民间社会如何与政府合作，在 COP29 之前采取雄心勃勃的气候行动。

• 第三次格拉斯哥对话在6月份的会议上讨论了应对损失和损害基金的协调安排，评估了取得的进展，并提出了进一步的建议。
   
• 参加6月会议的代表参加了关于全球盘点的第一次年度对话，为缔约方下一轮国家自主贡献的编制工作提供信息帮助。
   
• 第三次全球对话在减缓工作计划下举办的以投资为重点的活动，重点是减少城市和城市建筑的温室气体排放。

• 在6月的气候会议上举行了阿拉伯联合酋长国公正转型工作方案的第一次对话，发言者强调需要采取包容、公平和公正的全社会方法来实现可持续的未来。

本文于6月13日发布在联合国新闻网站，由中国绿色碳汇基金会进行翻译。