《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方大会当地时间11月28日上午将在南非东部港口城市德班国际会议中心开幕。

记者在德班海滩上看到，游人如织，人们生活一片安详，并没有因为德班气候变化大会带来丝毫影响。只是来到德班国际会议中心附近才感觉到气候大会的气氛。临近会议中心附近街道挂满了气候大会的条幅，会议中心临近街道全部封闭，各个路口布满巡逻的警察。国际会议中心里面人声鼎沸，一片繁忙景象，与外面悠闲构成两种截然不同的景象。

各国代表团在会场内唇枪舌剑，以来我往，争得面红耳赤。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯27日对记者表示，虽然各方在德班气候变化会议上都将面临复杂的任务，但是期待气候变化谈判能在这里迈出坚实的一步。在会议开始前，各方关于气候变化的博弈日趋激烈。欧盟、美国、“伞形集团”、“基础四国”、“七十七国集团”、小海岛国家以及最贫穷国家等虽然从不同的立场出发阐述了观点，经过三次预备会议后各方在《京都议定书》第二承诺期等关键性问题上依然分歧严重。南非总统祖马说：“德班大会显然不会像逛公园那样轻松，它将是一次艰难的会议”。

欧盟代表团谈判代表27日在德班举行新闻发布会表示，欧盟期待此次会议落实《坎昆协议成果》，启动“绿色气候基金”，同时期待能够达成约束性减排目标。发展中国家对续签《京都议定书》第二承诺期态度坚决。“基础四国”(中国、印度、巴西、南非)在日前举行的第九次气候变化部长级会议上提出一个共同目标，即坚持《京都议定书》的二期承诺，希望在美国能够做出量化减排的承诺基础上，进一步落实发展中国家的减排行动。“七十七国 中国”和小岛国都支持这个立场。英国也支持这个减排。英国外交部气候变化特别代表约翰·阿什顿25日表示，英国正在努力推动欧盟把温室气体减排目标无条件地从20%提高到30%。为此英国还愿意进一步提高自己的减排目标。

但一些发达国家则在该问题上立场迥异。美国气候变化特使拖德·斯特恩近日表示，在德班气候大会上美国不会就《京都议定书》问题与各方进行磋商，也不认为各方会在德班对2020年前的减排承诺达成具有约束力的协议。日本环境大臣细野豪志近日表示，日本反对延长《京都议定书》，希望达成所有主要排放国都参与的公平、具有约束力的新国际框架协议。