马泰奥·西维尔里尼

气候之家新闻网站

2025年12月12日

随着全球气候行动在协议十周年之际动摇，专家表示“愿意的联盟”应当更快、更有野心地行动。

距《巴黎协定》签署10年之际，在COP30召开的同时，2025年11月14日，德国柏林勃兰登堡门前举行的集会上，“未来星期五”运动的示威者手中举着描绘地球燃烧的标志。（照片：IMAGO/IPON，路透社连接）

巴黎协定通过十年后，随着地缘政治紧张局势拖慢气候行动，领先的专家敦促雄心勃勃的国家组建新的联盟，推动限制全球变暖的努力，无需等待共识。

随着具有里程碑意义的《巴黎协定》的实施进入“更为艰难的阶段”，法国经济学家、该协议的关键设计者之一劳伦斯·图比亚纳表示，有些国家可能会“更快、更有野心”地推进。

她说：“《巴黎协定》不是圣经——它必须随着时间演变。”图比亚纳曾是外交官，他补充说，该框架需要应对“更加分裂”的局面，因为各国在脱离化石燃料转型的速度上存在严重分歧。

在COP30上，80多个国家希望将煤炭、石油和天然气逐步减少的全球路线图正式纳入贝伦峰会的主要政治成果。但大多数化石燃料生产国强烈反对，使得这一计划被排除在最终的全球集体行动决议中，而该决议必须通过共识同意。

相反，巴西主席国承诺在未来一年内，在联合国气候进程之外，制定自愿性路线图，应对化石燃料和毁林问题。

行动速度超过全球共识

图比亚纳建议，“下一波”气候行动可以通过执行《巴黎协定》第6.1条来释放，该条款承认一些国家“选择自愿合作”以实施国家气候计划（国家自主贡献），“以实现更高的雄心”。

她补充说，这可能成为将外部联盟领导的倡议与《巴黎协定》指导的官方框架连接起来的“钩子”，使其更有效和更具问责性。

呼应图比亚纳的话，英国气候特别代表瑞秋·凯特主张在那些“持续受《巴黎协定》启发”的国家之间建立“越来越有趣的联盟”。

她补充说，所谓的“自愿者联盟”以前在全球共识尚未达成时，“对一些国家来说更进一步、更快地行动”是有用的。

查塔姆研究所杰出研究员李伯尼斯表示，那些已经投入政治和经济资本落实《巴黎协定》的国家——如中国——以一种“参与其中”的方式，使它们区别于尚未参与的国家。她补充说，这是一种“行动的联盟，而不仅仅是意愿的联盟”。

近年来气候行动放缓

随着美国在否认气候变化的总统唐纳德·特朗普的领导下，准备于一月正式退出《巴黎协定》，贝伦的各国“强烈”重申了他们对《巴黎协定》目标的团结和承诺。与此同时，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯首次承认全球气温至少会暂时超过《巴黎协定》设定的1.5摄氏度门槛。

但即使未能达到最雄心勃勃的目标，自该里程碑式协议达成以来，预计到本世纪末全球气温上升的十年间至少下降了1摄氏度。

气候分析首席执行官比尔·黑尔在声明中表示：“这意味着《巴黎协定》已经推动降低了对人类和生态系统的未来风险：极端高温事件减少，海平面上升降低，对脆弱社区的压力也比3至4摄氏度的世界更小。”

但他警告说，气候行动“在过去四年里有所放缓”。他强调，“我们的未来取决于政治意愿，能否足够快地推进以完成这项工作。”

对“务实”伙伴关系的需求

凯特建议“仍在竞争中的发达国家”，如英国和欧盟成员国，寻找一种更谦逊的合作方式。她说：“我们在贝伦看到的是，十年在许多方面过度承诺却未能兑现的局面已经显得老旧，”她特别指出富裕政府为帮助脆弱国家应对日益严重的气候影响提供资金的做法。

在COP30会议上，世界上最贫穷国家达成了对富裕国家三倍适应融资的要求，但仅限于2035年而非2030年，且严格符合每年3000亿美元联合国气候融资目标的限定范围，该目标涵盖包括政府动员的公共资金和私人融资在内的各种贷款。

在解决如迪拜COP28达成的转型等棘手问题时，凯特表示，虽然一些国家积极试图“武器化”这种紧张局势，另一些国家则“只是害怕一个世界会对其转型实施某种指令”。

一旦逐步减少化石燃料和阻止毁林的路线图工作启动，凯特补充道：“我希望我们能重新找回《巴黎协定》的精神，那是关于务实伙伴关系，追求真正艰难的目标的精神。”