图片来源：伊莎贝拉·卡斯蒂略/COP30Amazônia

以下是联合国气候变化执行秘书西蒙·斯蒂尔在巴西利亚里奥布兰科学院（巴西外交学院）的讲话记录。该演讲于2025年2月6日发表，介绍了自《巴黎协定》签署以来的第10个年头，全球气候行动的最新进展。这些讲话还概述了今年以及亚马逊地区及其他地区的COP30的首要政策优先事项。

各位阁下，朋友们，

首先，请允许我感谢我的朋友安德烈·科雷亚·多·拉戈大使代表巴西利亚的热烈欢迎，并感谢外交学院和外交部今天在这里接待我。

安德烈先生，您以及卢拉总统领导下的巴西政府为担任COP30主席国带来的丰富经验、承诺和技能，将在今年的世界气候斗争中发挥关键作用。

您也是与伟大的巴西建筑师奥斯卡·尼迈尔齐名的专家。我不是这方面的专家，但有人告诉我，尼迈尔打破了常规，部分原因是他从僵硬的直线转向曲线和流动性。这些线条保持目的性和高度功能性，同时也反映了我们的人性。他的作品还提醒我们，进步并不总是一条直线。当尼迈尔绘制他的计划时，他不是在塑造未来，而是在塑造现在。他从根本上改变了我们所知道的体系，气候行动也一样。

那么，自十年前195个缔约方齐聚一堂通过《联合国巴黎协定》以来，我们已经走了多远呢？

在日益分裂的世界里，我们的进程却成功地打破了这一趋势。事实上，如果没有联合国召集的全球气候合作——其起源于1992年的巴西——我们将走向高达5度的全球变暖——正如我们所知，对人类来说，这是一场死刑宣判。

我们目前的气温走向在3度左右，这仍然很高。但值得庆幸的是，我们已经进入了一个新时代。人类能动性的无限力量正在与自身利益的坚定力量走到一起。国家——就像它们的公民一样——需要能动性。确保和发展经济的手段，提高公民的生活水平，以便他们能够选择自己想要的生活。

请允许我再讲述一下我的祖国格林纳达的一位明智的老朋友的话，他曾经告诉我，押注于我们本性中更好的一面虽然重要，但只能让我们到此为止。他说，在人生的伟大赛马中，“永远支持自身利益....既对我有什么好处？”

比其他任何因素都重要的是，为什么清洁能源转型如此势不可挡，因为它带来了巨大的经济机会。当像去年一样，在短短一年内就有2万亿美元流入清洁能源和基础设施时，大家可以肯定这不是美德释放的信号。这是去年化石燃料投资的两倍。投资者知道清洁能源更有意义。赚钱的机会实在是太大了，不容忽视。

有的国家可能会后退——但其他国家已经在接手抓住这个机会......并获得巨大的回报：更强劲的经济增长、更多的就业机会、更少的污染和更低的健康成本，以及更安全、更实惠的能源。

如果不强调这种繁荣正在以截然不同的速度发展，那就太失职了：资本大量涌入主要经济体，推动了经济增长。但许多较小的经济体尚未能够充分分享繁荣及其带来的巨大好处。对此，我想说的是：在短短十多年的时间里，我们从几乎一无所有增加到2万亿美元，而世界上超过三分之二的国家仍在为让金融机构大规模采取气候行动而努力奋斗。

想象一下，如果我们能把金融方向搞对了会怎么样：首先，将实现巴库到贝伦1.3万亿美元路线图——这样每个国家都可以开始充分发挥其潜力。目前的繁荣可能会从2万亿增长到数倍，而且速度很快。对于这个拥有80亿全球公民的机构来说，这是一笔巨大的投资。不仅仅是减少化石燃料污染和转向可再生能源，因为可再生能源在当前气候资金流中占有很大份额。想象一下，每个国家和每个社区都会释放出适应的变革力量。

我在这里告诉大家：不需要想象，我们已经朝着正确的方向前进。我们只需要落实，落实得更多，落实得更快。国家气候计划（在气候术语中称为国家自主贡献）至关重要。我们已经看到几个主要经济体——包括巴西和英国等——通过提交大胆的新气候行动计划，发出了加强气候行动的明确信号，因为这完全符合其经济和公民的利益。

这些计划是更强大经济和社会的蓝图，涵盖了每个经济部门和每一种温室气体。这些计划必须为工人服务，向市场发出明确的信号，并确保资金流向建设清洁和有弹性的基础设施。利用更便宜、更清洁的能源，以确保每个公民都能从物质上受益。仅在印度，估计表明，在20年内每年增加相当于GDP2%的清洁能源投资将平均每年净增加约1300万个工作岗位。

因此，这些国家计划是政府本世纪将制定的最重要的政策文件之一，所以它们的质量应该是最重要的考虑因素。绝大多数国家已表示他们将在今年提交新计划。从与我进行的对话来看，各国都非常重视这一点，这并不奇怪，这些计划对于各国政府能为其公民和企业争取到多少个2万亿美元的增长至关重要。因此，多花一点时间来适当地概述这些计划将如何为此做出贡献，从中能获得什么回报，从而确保这些计划是一流的，很有意义。

不过，秘书处团队最迟需要在9月之前将它们放在办公桌上，以便将它们纳入NDC综合报告，该报告将在贝伦COP之前发布。我们还将更好地了解各国在实施其前期计划方面的进展情况，因为各国在今年将继续提交两年期透明度报告。

今年晚些时候，世界将决定我们想要采用的具体目标，以衡量我们受到的保护程度，免受气候螺旋式上升的影响。从水和健康，到基础设施和食品。我们正在阐明我们如何评判我们为确保所有全球公民以及我们所依赖的生活基石免受伤害所做的努力。

在适应方面投入的每一美元都抵得上6美元的损失和损害账单。农民比大多数人都更了解当地发生的事情，如农作物产量下降或绝收。我们不仅需要监管农业，还需要投资于中小型生产者，并向这些专家学习。这只是国家适应计划如此重要的一个例子。

全面制定避免大规模生命、财产和大量GDP损失所需的措施。利用大自然的惊人力量，通过保护和恢复所有人类生活和全球经济所依赖的生态系统，提供气候解决方案。

在巴西准备主办COP30之际，亚马逊雨林及其原住民在全球气候行动中占据中心位置。他们既代表了对保护的迫切需求，也代表了自然和集体管理在建设可持续未来方面的强大作用。

当然，我们完全理解许多发展中国家在制定气候计划时无论是国家自主贡献还是国家适应计划，面临能力不足的挑战。因此，联合国系统随时提供支持，我鼓励每个尚未这样做、需要援助的政府和我们取得联系。

所有潜在行动的核心，是能否为其提供资金的问题。我们要明确一点，气候融资不是慈善事业。保护全球供应链免受加剧通胀压力的螺旋式气候灾害至关重要。这是气候行动日益成为餐桌问题的众多方式之一。以不断上涨的食品价格为例，这些价格到处都是气候驱动的干旱、洪水和野火的印记。

最重要的是，气候融资可以大规模地挽救生命。显然，弱势群体几乎总是受到最严重的打击。IPCC告诉我们，几乎一半的人类生活在气候影响热点地区–全部发展中国家和脆弱国家–这些国家的人们死于气候影响的可能性要高出15倍。这是对人类尊严、团结和正义的亵渎。绝不能容忍。

但不要误会：任何国家或任何收入阶层，没有人是安全的。只要问问洛杉矶的一位富有的投资者就知道了，他转向社交媒体，恳求私人消防员拯救他的财产，并表示多少钱都愿意出。但无论如何，他的房子还是被烧毁了。再想想去年因极端高温而损失数千亿美元工时损失的公司或者令人窒息的特大城市的污染。

我们在巴库商定的新全球气候融资目标是向前迈出的重要一步。显然，它最初不会满足所有需求。但3000亿美元是个基数，而不是最终数。必须有更多的资金流向发展中国家，因为它们在巨大的偿债成本和天价的资金成本下苦苦挣扎。

十年前在巴黎，我们同意转让这笔资金。我们一致认为，所有资金流动都应与我们的气候承诺保持一致。重新定位国际金融体系并非易事。但今年，我们为自己设定了目标，要逐步制定我们如何在1.3万亿美元路线图下释放足够的资金。我对现实感兴趣——谁需要做什么、何时做以及用什么杠杆推动。

今年，让我们重申我们在这方面的共同承诺。我很高兴能与巴西合作，巴西在卢拉总统的领导下，将改革全球金融体系和确保更多人受益作为其外交和担任G20轮值主席国的核心。在每个国家/地区，让每个人都参与进来，确保每个人都能公平地获得气候行动的巨大好处，是成功的先决条件。确保性别平等和气候行动共同发展以充分发挥其变革力量的有力措施也是如此。因此，十年后的今天，是时候让公正转型从边缘迈入主流了。

十年前，在巴黎，所有国家都签署了实施和加速气候行动的协议，并重申这样做符合他们的国家利益。在接下来的十年里，我们的进程将倾向于为大多数人，而不仅仅是为少数人服务，要推动能动性和提高生活水平。

随着时间的推移，谈判已经发生了变化。在我的整个任期内，我对提高谈判的效率很感兴趣。必要时应进行更新迭代和改革。没有一次缔约方会议能让所有缔约方都满意。这就是在优先事项截然不同的近200个国家之间达成协议的本质，在这个过程中，每一个字都需要得到一致同意。

《巴黎协定》签署已过去了十年，我们无法兑现所有承诺。但这正是我们需要考虑如何吸引最高级别参与者的原因。我们如何为领导者创造空间，让他们现在就达成具体的交易，为他们的公民和经济服务。

少一些重提旧日承诺却从未兑现的高层讲话。少一些甜言蜜语，多一点艰苦付出的信念，实现真正的进步——只要愿意，就会成为领导人关注的核心。

未来十年是组建联盟的关键时间表，因为各国将继续努力成为领跑者，以获得最大的回报。当我听说实干家联盟在幕后战略性地动员起来时，......无论他们来自热带雨林还是交易大厅，......无论他们是要求公平分享利益的公民，还是坚守承诺并为他们的行业寻找前进道路的领导人......，我感到鼓舞的是，我们不仅要留在这里，而且要从这个不可阻挡的转型中受益。

巴西的深厚经验和技能让我们真正有信心，今年将把这些经验和技能转化为跨行业的一系列正确的实际成果，从而推动我们向前发展。巴西在将与日常生活息息相关的问题放在首位和中心，在履行接受当地和土著人民、民间社会和年轻人的强大知识和观点的真正承诺方面有着良好的记录。

因此，受到周围环境的启发，我将引用一句巴西谚语作为结尾：“滴水穿石、穿透为止”。我们已经有了突破，所以现在让我们动员起来，加快步伐，让每个人都与我们一起奋斗。

谢谢大家！

本文于2025年2月6日发布于联合国气候变化网站，由中国绿色碳汇基金会进行翻译。