评论：巴西总统面临着与美国总统乔·拜登类似的挑战，这对这个星球来说是个坏消息。
2023年9月20日，美国总统乔·拜登和巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在美国纽约举行的第78届联合国大会期间与美国和巴西劳工领导人一起参加活动。（图片来源：REUTERS/Kevin Lamarque）

马尔西奥·阿斯特里尼是由120个巴西民间社会组织组成的气候观察组织的执行秘书。

在美洲的一个大国，一位年迈的领导人以微弱优势击败了他的极右翼对手。在面临政变企图后，他开始推翻他的前任的几项邪恶政策，重塑联邦治理，并提出雄心勃勃的措施来应对气候危机。

然而，很快，新政府不能或不会实现其进步议程变得清晰：总统在国会中面临着严重的极右翼障碍。这位年迈的领导人的支持率开始直线下降，尽管经济表现良好，创造的就业机会也在飙升。他的对手重新集结，并威胁要在下次选举中夺回权力。

这可能是美国的故事，但我们谈论的是巴西。现年78岁的总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)于2022年领导了一个政治派别的民主党联盟，以将他的国家从独裁政权的控制中拯救出来。

他险胜的当选让国际社会松了一口气，但环保主义者有特别的理由庆祝。卢拉的极右翼前任看到亚马逊毁林在其任期内增加了60%，并使巴西不仅成为贱民，而且成为全球应对气候变化的责任。

现在比他之前的两届政府更具环保意识，前工会领导人卢拉发誓要优先考虑应对气候危机。他首次在内阁中给了巴西原住民一个席位，并承诺到2030年结束毁林，首先重新制定亚马逊毁林控制计划，该计划使巴西成为过去气候减缓的成功故事。

卢拉还提出在巴西主办2025年联合国气候会议，恢复了环境基金，并纠正了他的国家陷入困境的气候承诺。这些努力得到了回报：2023年，亚马逊毁林下降了22%，预计到2024年将进一步减少。

COP30的关键字

可以理解的是，世界开始仰望巴西在这个关键的十年里寻找气候行动的领导力。随着欧洲在农民抗议和极右翼势力在欧盟议会选举中崛起之后的地位削弱——以及美国面临特朗普2.0的威胁——联合国气候峰会COP30将在巴西雨林城市贝尔举行，风险越来越大明年在卢拉的指挥棒下。

唉，到目前为止，达席尔瓦先生几乎没有表现出来。巴西总统面临着一个充满敌意的国会，由极右翼和农村核心小组主导，并由Jair Bolsonaro授权，后者的政府赋予国会对联邦预算的控制权。

在与这样一个议会的艰难谈判中，环境议程一直是个讨价还价的筹码。自2023年以来，比整个博索纳罗政府期间推进的反环境和反土著法案项目更多。

目前，三十多个立法提案正在审查中，这些提案可能无法控制毁林并实现该国的气候承诺。卢拉在国会的谈判代表们面对这场炮击时，都表现出令人尴尬的冷漠。

在类似于美国乔·拜登的情况下，卢拉的民调已经下降-没有明显的经济原因。失业率处于2015年经济衰退前以来的最低水平；通胀得到控制；实际工资增加，家庭购买力随之提高；GDP增长虽然平平，但保持了稳定。

到目前为止未能进行变革的政府的弱点（而他最大的功劳正是让巴西恢复正常）作为反对派的众所周知的血液：结果，政府变得更加虚弱，更有可能放弃进步的议程。

新的石油和道路

可以肯定的是，环保主义者的失望来自卢拉自己的行为。总统决心让巴西成为世界第四大石油生产国（今天排名第九），以牺牲全球气候为代价，尽管巴西现在正在燃烧，其主要城市被破纪录的野火所笼罩。

卢拉的计划包括在陆地和海上开辟新的碳氢化合物边界，包括在亚马逊。他的政府还一心想修建一条极具争议的道路，该道路穿过热带雨林的心脏，这条道路被担心会促进土地掠夺和非法木材开采，并可能在2050年之前增加80亿吨的毁林排放。

达席尔瓦的工人党充满了国家发展的老派支持者，他们不相信绿色经济，并孤立了财政部长费尔南多·哈达德和环境部长玛丽娜·席尔瓦等支持气候的官员。奇怪的是，卢拉还把自己的国际声望押在了乌克兰等不起眼的国家身上，却对他和他的国家真正可以发挥作用的唯一地缘政治议程——气候变化—置之不理。

“以身作则”是巴西政府的座右铭，每当它试图将自己描绘成《巴黎协定》全球变暖限制1.5℃的值得信赖的拥护者。现在，世界最好在其他地方寻找领导力。好消息是，卢拉仍然可以被说服穿上斗篷。COP30是他的黄金机会，但这是一个不会持续太久的窗口。

本文于2024年9月16日发布于气候之家新闻网站，作者：马尔西奥·阿斯特里尼（Marcio Astrini），由中国绿色碳汇基金会进行翻译。