各国现在在巴库有了第二次机会，就如何减少排放和从化石燃料转型达成共识

会谈进入第二周，第29届联合国气候变化大会主席穆赫塔尔·巴巴耶夫在阿塞拜疆巴库举行的全体会议上发言。（图片来源：UN Climate）

在石油资源丰富的沙特阿拉伯和其他一些发展中国家反对后，COP29必须由COP主席国从崩溃的边缘拯救出来，以减少排放并推进一项具有里程碑意义的协议。

各国未能在周末就缓解措施达成协议，并决定将谈判推迟到明年。但COP29主席穆赫塔尔·巴巴耶夫周一在全体会议上宣布了恢复谈判的努力，本周许多国家支持在巴库取得强有力的成果。

“COP29不能也不会对缓解保持沉默。我们将在各个方向解决这个问题，”巴巴耶夫告诉缔约方大会全体会议。

各国政府一直在努力重申去年在COP28上首次商定的承诺，即今年在其他协议中“从化石燃料转型”。它被排除在上个月在卡利举行的COP16的气候和生物多样性决定之外，报告显示它也很难进入G20部长级声明。

前COP主席兼WWF气候和能源负责人曼努埃尔·普尔加-维达尔（Manuel Pulgar-Vidal）表示，能源转型的资金将在释放缓解进展方面发挥关键作用，因为发展中国家呼吁为能源转型提供资金。

“在经历了摇摇欲坠的第一周之后，缔约方现在有了第二次机会共同努力，围绕我们需要的快速减少排放的气候解决方案建立共识。重要的是，这次缔约方会议发出了一个强烈的信号，即各国需要提高减排水平，”普尔加-维达尔在一份声明中说。

崩溃边缘

周六晚些时候，当许多COP29代表在漫长的第一周后放松时，谈判代表未能就减排讨论的前进方向达成一致。

由发达国家、小岛屿国家、最不发达国家和一些拉丁美洲国家组成的联盟希望讨论如何通过所谓的“缓解工作计划”来推进去年的全球承诺，即通过2021年在COP26上建立的谈判轨道，从化石燃料转型到其他国家，目标是加大减排力度。

观察人士称，他们推动建立一个减排的“促进进程和平台”，并“敦促”政府采取一些措施，例如停止建设新的燃煤电厂和逐步淘汰（不仅仅是按照之前的协议逐步减少）煤炭。

该联盟希望为减少甲烷排放、遏制毁林、增加能源存储和改善电网制定量化目标，以实现可再生能源的推广。

但是，沙特阿拉伯在周六晚上的全体会议上表示，这是试图“侵蚀发展中国家所依赖的灵活性”，不应该有新的目标或目标。

玻利维亚代表包括中国在内的志同道合者集团发言，也拒绝了“目标和古怪的建议”。伊朗和印度对此表示支持，印度表示会谈的结论应该是“非规范性的”。非洲集团还拒绝了“强加新要求的企图”。

由于各国政府对谈判的目的存在分歧，他们的联合主席周六建议不要将缓解谈判继续到第二周，并将其推迟六个月，直到德国城市波恩的年中气候谈判。这意味着第一周完成的所有工作都将被取消。未能就继续在巴库举行的会谈达成共识。

350.org政策和动员副主任安德烈亚斯·西伯说，沙特阿拉伯希望在化石燃料方面尽可能“非建设性”，并“乐于破坏性”。他补充说，民间社会“不同意”这一立场，因为有必要讨论执行去年关于能源转型的决定以及为此进行的融资安排，包括通过新的气候融资目标。

主席介入

周一，COP29主席穆赫塔尔·巴巴耶夫表示，他将努力防止谈判破裂，并任命挪威和南非的部长就前进方向与各国进行磋商。

在一次全体会议上，一些国家对减排谈判的现状表示失望，称在减排措施上取得强有力的成果是他们的优先事项。他们也拒绝将讨论推迟到明年。

参加COP29的代表。图片来源：联合国气候变化–Kiara Worth

澳大利亚代表“伞形集团”发达国家表示，“一些缔约方一直阻挠”进展，并欢迎主席为保持谈判进行所做的努力。

小岛屿国家联盟表示，如果没有“强有力的缓解结果”，他们不会离开巴库。“这些讨论停滞不前的事实对我们集团来说非常令人担忧，”萨摩亚的一位谈判代表告诉缔约方会议全体会议。

他说，他的团队将与各国进行磋商，挪威和南非将推动磋商，并将于周三结束。他还排除了封面文本的可能性，这是一份由所有政府签署的高调一般性声明，但与谈判的任何特定部分无关。

新气候计划

在周一的全体会议上，瑞士指出，在巴库就减缓问题做出的决定将为下一轮国家气候计划提供信息，该计划将于明年初提交。“在旨在减少排放的机构中，我们没有一个明确的信息，这是不可接受的，”瑞士谈判代表说。

欧盟周一下午介入了辩论，其气候专员胡克斯特拉（Hoekstra）表示，巴库发出强烈信号是“当务之急”，以告知下一轮国家自主贡献（NDC）。“我们必须遵循我们在迪拜做出的历史性决定，真正摆脱化石燃料。他补充说。

他称赞阿联酋、巴西和英国在COP29之前和期间宣布的2035年减排目标是“积极和有希望的”。

他还补充说，欧盟将制定一个雄心勃勃的NDC，以符合1.5C的升温限制，并走上了正确的轨道，与上一年相比，到2023年将温室气体排放量减少8%以上。“我们需要，我们将继续保持步伐。他说，但没有澄清欧盟更新的NDC何时落地。

本文于2024年11月18日发布于气候之家新闻网站，作者：乔·洛和塞巴斯蒂安·罗德里格斯，由中国绿色碳汇基金会进行翻译。