乔·洛

气候之家新闻网站

2026年8月6日

埃及、越南、阿根廷和菲律宾是45个因未向联合国提交气候计划而违反《巴黎协定》的国家之一。

COP21主席洛朗·法比尤斯举起了《巴黎协定》文本。（照片：IISD/ENB/ Kiara Worth)

距2025年2月截止日期18个月后，约四分之一签署《巴黎协定》的国家仍在违反规定，未能提交新的国家气候计划。

正如《巴黎协定》执行与遵守委员会2026年7月7日至10日会议新发布的报告，有45个国家尚未提交被称为国家自主贡献（NDC）的计划。其中阿曼会后已发布该报告。

报告称，12个国家无视该委员会多次试图查明为何尚未制定气候计划。他们将被邀请参加委员会的下一次会议，时间为9月1日至4日，以便委员会识别他们面临的挑战和限制。

委员会成员对是否公开点名这些国家存在分歧，正如上次会议一样，他们将在九月再次辩论此问题。

专家此前告诉《气候之家新闻》，《巴黎协定》执行与遵守委员会无权惩罚政府，因为将这些权力纳入《巴黎协定》被认为极具争议，甚至可能阻止部分政府加入。

具有里程碑意义的2015年《巴黎协定》的一个关键要求是各国政府每五年发布一份更具雄心的国家自主贡献，设定减少地球变暖排放的目标，并阐明适应气候变化的政策，以实现限制全球变暖和保护人类免受其影响的目标。

最新的计划——第三轮计划，设定了2035年的新目标——原定于2025年发布。

一些中等排放国

没有更新新NDC的国家包括埃及、越南、阿根廷和菲律宾，这些国家均位列全球40大温室气体排放国之列。其他国家则较小、较贫穷，许多国家分布在非洲或加勒比地区。

一些国家认为，由于特殊情况，无法制定国家自主贡献——这需要大量工作追踪排放并咨询经济范围内的减排方案。例如，气候之家新闻看到的一封苏丹官员致《巴黎协定》执行与遵守委员会的信称，该国内战导致国家自主贡献的准备工作被暂停。

美国和伊朗并未签署《巴黎协定》，尽管美国在拜登政府时期提交了2035年国家自主贡献，随后唐纳德·特朗普让美国退出了联合国气候协定。

该委员会还对联合国国家自主贡献登记处继续将不再加入《巴黎协定》的国家气候计划标记为“活跃”表示担忧，报告中指出。美国的相关作品现已被存档。

自三月上次《巴黎协定》执行与遵守委员会会议以来，已有十个国家公布了国家自主贡献。委员会未公布具体名单，但包括印度、阿尔及利亚、喀麦隆和圭亚那。