英国新任外交大臣大卫•拉米表示，全球北方在气候行动上的言论必须与资金相匹配，但对新的全球融资目标的规模保持沉默。
大卫•拉米于2024年9月17日在邱园发表演讲（图片来源：外交和发展办公室/Ben Dance）

英国新任外交大臣呼吁各国政府在第29次联合国气候峰会上为气候融资设定一个“雄心勃勃”的新目标，以帮助发展中国家，但拒绝讨论应该达到多少。

在工党7月赢得权力后，外交大臣大卫·拉米在伦敦邱园植物园召开的政府第一次重要讲话中对记者、外交官和绿色活动人士说，在COP29上，英国将“推动保持1.5℃活力所需的雄心”。这是指各国政府同意的全球变暖限制在1.5摄氏度以内，除非气候行动大幅提高，否则这一上限制将被突破。

然而，当气候之家询问时，拉米拒绝透露英国政府认为新的全球融资目标应该是多高，或者何时提出建议。“我不能在这里宣布，因为如果我这样做了，我会和（英国财政部长）雷切尔·里夫斯一起回到风暴中。”他说。

新的集体量化目标（NCQG）将确定从2025年开始每年应该为发展中国家动员多少资金。这是11月在巴库举行的COP29的主要成果。目前每年1000亿美元的目标被广泛认为是不够的，并且在2022年晚些时候才实现。

发展中国家的谈判代表抱怨说，富裕国家拒绝讨论NCQG的规模（或数量）。相反，发达国家推动扩大出资方名单，将中国和沙特阿拉伯等更富裕、排放更高的发展中国家包括在内。

发展中国家的“挫折感”

“这对大多数发展中国家的谈判代表来说都是令人沮丧的。”肯尼亚气候金融谈判代表姆巴提亚周一告诉记者。他指责发达国家试图“逃避”他们的任务和责任，“避免承诺在政治上实际上没有承诺的规模”。“这是一种战术，”姆巴提亚说。“不幸的是，当我们谈论满足脆弱国家的需求和优先事项时，它正在最糟糕的时刻播放。”

世界资源研究所（World Resources Institute）全球气候主管梅兰妮·罗宾逊（Melanie Robinson）周二表示，自15年前制定当前的融资目标以来，环境已经发生了变化，因为气候变化的影响已经恶化。她说，所有国家现在都需要走上一条净零、气候韧性强的经济发展道路，使所有人受益并恢复自然。

“我们知道所有国家面临的挑战是多么巨大，”她补充说。“虽然发达国家和中国可能会找到资金来实现这一转型，但我们知道发展中国家将需要国际融资。”

当被问及发展中国家的挫折感时，拉米说：“我认识到全球北方有时的言论与全球南方存在的真正紧迫需求之间是脱节的，因为他们希望看到的是，言论实际上会与资金相匹配。”

他表示，他的政府将兑现前英国政府在2021年至2026年间提供116亿英镑（147亿美元）气候融资的承诺，尽管他从保守党那里继承了220亿英镑（290亿美元）的英国的年度预算“黑洞”和“艰难的财政环境”。

上届政府将英国的海外援助目标从占国民总收入的0.7%降至0.5%。新的法案重申了保守党的承诺，在“财政情况允许”时扭转这一局面。拉米周二表示，他希望尽快恢复到原有水平，当然，这是我继续与财政部的同事进行的讨论。

他补充说，英国政府将向议会提出对亚洲开发银行的担保，该银行将“为该地区的发展中国家释放12亿美元的气候融资”。他重申了上届政府对国际复兴开发银行增资的支持，“有待改革”。

清洁能源联盟

此外，拉米还宣布，英国将任命两名新的气候与自然特使，分别向气候部长埃德·米利班德和环境部长史蒂夫·里德汇报工作。它还将启动清洁能源联盟，旨在帮助各国跨越化石燃料并向基于清洁能源的能源系统转型。英国自己的目标是到2030年使所有电力来自清洁能源。

“当然，不同的国家有不同的障碍，但是，尽管有其他一些有价值的举措推动能源转型，但在转型的先锋中，没有一个国家集团。”拉米说。

他补充说，联盟将“专注于铜、钴、锂和镍的生产和供应多样化，这是新经济的命脉。这些矿物是全球能源转型的关键，因为它们是电缆和电池等产品所需要的，而且它们的加工主要由中国主导，这一点引起了西方政治家的关注。

拉米强调需要“更快地将这些商品推向市场，同时避免过去的错误”，并表示英国将帮助发展中国家“获得经济利益，同时促进矿物开采采用最高环境标准”。

气候之家报道了这些矿物的开采如何伤害了印度尼西亚和阿根廷的当地社区，并且可能无法为津巴布韦的当地社区带来公平的利益。联合国一个小组上周表示，关键矿物的供应链不应损害当地环境或人权。

拉米表示，英国将恢复其在气候行动方面的国际信誉，在前保守党总理里希·苏纳克（Rishi Sunak）被认为漠不关心之后，通过终止石油和天然气生产的新许可证并推翻陆上风电的有效禁令。

“我们正在结束我们的气候外交‘先说后做，而不是先做后说’的局面，”他说。

本文于2024年9月17日发布于气候之家新闻网站，作者：Joe Lo，由中国绿色碳汇基金会进行翻译。