乔·洛

气候之家新闻网站

2026年10月21日

政府承认批准寒鸦气田会削弱其气候声誉，并淡化国际法院意见的法律分量。

10月21日，抗议者在能源安全与净零排放部外举行抗议活动。（照片来源：无化石燃料伦敦组织）

英国政府已批准在北海的寒鸦气田开采，尽管承认这一决定可能使英国更难说服其他国家放弃化石燃料生产。

英国能源大臣米亚塔·范布勒周三批准了此次钻探，此前数月的高调辩论部分由美国总统唐纳德·特朗普的干预推动。她认为该项目将在中东化石燃料危机后提升能源安全，保护数百个就业岗位，并为英国经济增加38.8亿美元。

她表示，寒鸦气田的天然气将比进口天然气更清洁，不会妨碍英国实现其具有法律约束力的碳排放目标和2050年净零排放目标。由于油田已获得许可，她表示开采符合工党2024年竞选宣言中不发放任何新油气许可证的承诺。

同一天早上，政府宣布设立新的能源财富基金，将石油和天然气收入再投资于气候转型。该计划将从政府提供26.7亿美元，并逐步通过海上石油和天然气生产的税收收入补充。

2026年7月21日，能源大臣米亚塔·范布勒和财政大臣约翰·希利在英国伦敦举行的安迪·伯纳姆首相首次内阁会议后离开唐宁街10号。（照片由本·蒙哥马利/盖蒂图片社提供）

英国及海外的气候活动人士迅速谴责了这一决定，而一位领先的法律专家告诉《气候之家新闻》，这与国际法院的建议相悖。与此同时，政府自身的文件显示，他们明知这次钻探可能损害英国的声誉及其推动全球脱离化石燃料转型的能力。

对“气候领导力”的打击

这份92页的决定文件称范布勒“承认在气候问题上的国际地位很重要，并接受同意决定可能不利于英国的国际气候领导地位。”

声明补充道：“她承认对英国信誉和影响力可能带来的影响感到担忧——包括在英国继续有限且过渡性地继续利用自身国内资源的情况下，鼓励其他国家远离化石燃料生产更为困难。”

文件指出，寒鸦油田尚未获得新许可证——仅获得开采天然气许可——但范布勒“承认这并不能完全解决英国立场中的潜在紧张关系”，但“将此与英国在减排方面更广泛的实质记录并列考虑，这些记录仍然具有重要意义”。

她进一步指出，上述关切具有合理性，确可构成反对批准天然气开采的依据；然而，相较于天然气开发所带来的综合效益，此类关切仅应被赋予中等程度的负面权重。

“巨大”的错误信号

在国际气候谈判中，英国长期支持摆脱化石燃料，是极少数禁止新许可的主要石油和天然气生产国之一。在北海对岸，挪威政府通过年度许可轮次持续开放海上油气勘探区域。

气候专家和活动人士也表达了担忧，决定文件中也承认，批准寒鸦气田可能会为其他地方的化石燃料生产树立先例。牛津大学气候变化经济学教授萨姆·范考泽表示，寒鸦气田的直接气候影响“远小于围绕其的辩论”，但“它传递的错误信号却是巨大的”。

格兰瑟姆气候变化研究所政策与传播主任鲍勃·沃德表示，虽然寒鸦气田的产量会非常小，但“它将向其他化石燃料生产国发出信号，告诉他们也应该照常经营，此刻距离COP31不到一个月”。

肯尼亚活动家、非洲电力转型组织主任穆罕默德·阿多称此决定“对英国的国际气候信誉是一次严重打击”，因为“英国不能指望发展中国家在允许新钻探的同时放弃化石燃料”。

国际法院

2025年7月，国际法院建议，政府未能采取适当的气候行动，“包括通过化石燃料生产”可能构成国际上的不当行为。

英国投票支持联合国一项欢迎咨询意见的决议。然而，在其寒鸦气田案裁决文件中指出，国际法院的意见不具法律约束力，并表示英国不接受法院关于防止环境重大损害的国际习惯义务适用于气候变化的观点。

范布勒总结道，尽管这会“对环境产生重大影响”，但在寒鸦气田钻探“不会对环境造成重大伤害”——因此并未违反防止此类损害的义务。相反，政府文件指出，这项义务应被视为“政策问题，而非法律义务”。

推动国际法院咨询意见的瓦努阿图法律团队负责人玛格丽塔·韦韦林克-辛格告诉《气候之家新闻》，将该义务视为政策问题而非法律义务“并非国际法的运作方式”。她说：“咨询意见不是判决，但它陈述了现行法律，而该法律无论英国是否接受，都具有约束力。”

“即使是政策问题，”她补充道，“该裁决也问错了问题：寒鸦气田本身是否会造成重大伤害。法院认定，累积的排放已经造成了重大损害。关键在于批准新生产是否符合该职责所需的严格尽职调查。”

公众对决策的支持

尽管这一决定受到气候活动人士和反对党绿党的批评，但政情报道的民调显示，55%的英国成年人支持在寒鸦气田钻探，只有14%反对。民调显示，即使是英国净零目标的支持者，支持新钻探的比例也超过两倍。

寒鸦气田是政府数月来一直在讨论是否更多开采的北海油气田之一。寒鸦气田是一个小型气田，而另一个罗斯班克则是一个更大的气田，主要蕴藏石油。

据估计，罗斯班克的排放量大约是寒鸦气田的七倍。范布勒告诉天空新闻，罗斯班克与寒鸦气田“不同”，因为其石油将出口，而寒鸦气田的天然气将在英国使用，她补充说她会将其视为“独立的”项目。

《卫报》周三报道，英国官员表示范布勒打算拒绝批准罗斯班克。该报称，她尚未对罗斯班克做出最终决定，但预计今年晚些时候将作出裁决。