马泰奥·西维里尼

气候之家新闻网站

2026年2月26日

《巴黎协定》建立该机制十年后，首批信用已获批准——但对遗留项目的担忧依然存在。

一位坦桑尼亚女性使用干净的炊具（照片：拉塞尔·沃特金斯/英国国际开发部/网络相簿)

缅甸的更清洁烹饪计划将首次在联合国碳市场下产生一批碳信用，距该机制首次在《巴黎协定》中提出已过了十年。

项目开发商表示，第6.4条监督机构已批准签发行6万份信用，这对应通过分配更高效的炊具减少二氧化碳当量吨数，从而减轻储碳森林的压力。签发信用的批准文件将有14天的申诉期并在申诉期结束后生效。

该项目始于2019年，隶属于之前的联合国碳抵消计划——清洁发展机制（CDM），由一家韩国非政府组织实施，并获得韩国私营企业的投资。

联合国气候机构告诉气候之家新闻，这些信用预计主要将被韩国主要污染者用于履行该国排放交易体系下的义务——此举也将使政府能够将这些信用计入其国家自主贡献（NDC）中的减排目标。

缅甸将利用剩余的信用实现其国家气候计划的部分目标。

带来“重大改变”

该信用的批准标志着根据《巴黎协定》第6.4条建立的联合国碳市场的一个重要里程碑。通过产生政府和私营企业均可使用的碳信用，该机制旨在加速全球气候行动，并为发展中国家提供额外资金。

《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔指出，“首个清洁烹饪项目获批签发首批碳信用，标志着该机制在支持具有显著民生效益的气候行动方面取得实质性进展，亦有助于引导资金流向切实产生社会、环境与健康协同效益的领域。”

“全球有超过二十亿人无法获得清洁烹饪，由此导致每年数百万人丧生。清洁烹饪保护健康，保护森林，减少排放，并帮助赋权女性和女孩，她们通常最受家庭空气污染影响，”他在声明中补充道。

关于清洁炊具积分的担忧

碳市场被视为筹集资金的重要渠道，帮助发展中国家低收入社区转向污染更少的烹饪方式。根据清洁烹饪倡议的一份报告，2023年，营利性清洁烹饪公司通过销售碳信用所得收入占35%。

然而，多项炉灶减排项目引发了研究人员及环保倡导者的广泛质疑。批评者指出，此类项目的气候效益常被高估，且因监测机制薄弱，难以准确核实实际减排成效。核心问题在于：现行方法学允许项目开发商过度归因燃料采集行为对森林砍伐的驱动作用；同时，项目依赖主观性强、代表性存疑的入户调查来评估炉灶使用率，导致减排效果的量化结果存在系统性偏差，进而夸大报告的环境效益。

缅甸的该项目遵循了《京都议定书》下制定的一种有争议的方法学，该方法学去年被自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）拒绝，该委员会负责向碳信用类型签发高质量标签，理由是“不够严格”。

总部位于布鲁塞尔的非政府组织碳市场观察去年进行的一项分析称，将该项目的计算结果与同行评审的科学文献数值进行比较，产生的信用将是应有的26倍。

“保守”估价减少信用规模

但根据联合国气候变化框架公约（UNFCCCC），项目在从CDM过渡到新机制后，应用了更新的数值和“更保守”的假设来计算减排量，这导致核发的碳信用比CDM时少了40%。

“结果符合环境完整性要求，确保每一吨被认可的重量真实减少一吨，并有助于实现《巴黎协定》的目标，”来自南非的监督机构主席姆库塔齐·斯特莱基表示，该机构负责监督该机制。

已有逾1500个最初依据《京都议定书》清洁发展机制（CDM）开发的项目提交申请，拟转入新的国际碳市场机制；其中部分项目涉及中国和印度对化石燃料燃气电厂提供的补贴，引发广泛争议。然而截至当前，仅有165个项目获得其所在缔约方的正式批准。根据相关程序要求，各缔约方须于6月30日前完成最终审批决定。

联合国气候机构表示，这意味着“各种现实世界的气候项目已经在可再生能源、废弃物管理和农业等领域陆续推出”。但CDM将旧项目过渡到新机制长期以来一直存在争议，批评者认为薄弱且被否定的规则使项目减排量被高估。

首批经监管机构核准的《巴黎协定》第6.4条机制方法学获批后，预计一批不依托清洁发展机制（CDM）的全新项目将正式启动，并纳入《巴黎协定》第6.2条下的国际合作机制框架运行。