西蒙·斯蒂尔说，在清洁能源和适应气候变化方面采取行动可能是提升非洲人民和经济的最大机会。

2024 年 6 月，《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔在德国波恩气候谈判上发表讲话。摄影：《联合国气候变化框架公约》/Lucia Vasquez

联合国气候事务负责人西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）敦促世界各国领导人在非洲气候行动上“翻转剧本”，从“投资不足的流行病”转变为“人类和经济利益的金矿”。

周四在科特迪瓦阿比让举行的非洲环境部长会议上，斯蒂尔表示，对可再生能源和气候适应力的投资“可以而且应该是非洲提升人民、社区和经济的最大机会”。

根据世界气象组织 （WMO） 的数据，非洲国家面临着不成比例的沉重气候变化负担，整个非洲大陆的气温上升速度略快于全球平均水平。致命的洪水、干旱和极端热浪正变得越来越频繁和严重，对经济和社会带来的连锁反应越来越大。

根据斯蒂尔在演讲中引用的一份新的 WMO 报告，由于气候相关灾害，非洲国家每年损失2%到5%的国内生产总值（GDP）。

这位《联合国气候变化框架公约》负责人告诫世界各国领导人——尤其是那些来自最大经济体的 G20 集团的领导人——不要将整个非洲的气候影响视为别人的问题。“非洲国家和人民付出了最沉重的代价，”他说。但是，他补充说，“在一个相互依存的世界中，经济和政治现实是我们都共同处于这场危机中”。

绿色投资呼吁

斯蒂尔继续呼吁“商业、投资和增长呈指数级变化”，这将加强非洲在气候解决方案中的作用，包括太阳能和风能等可再生能源、能源效率、清洁烹饪和适应措施。

非洲国家每年估计需要 2770 亿美元来资助其国家自主贡献 （NDC）（政府的气候行动蓝图）中概述的计划，但它们目前只能指望这笔款项的一小部分。

根据国际能源署（IEA）的数据，到 2023 年，整个非洲大陆对清洁能源和相关电网升级的投资额为 390亿美元，仅占全球总额的2%。化石燃料供应和发电仍然吸引着非洲的大部分能源投资。

为应对气候变化不断升级的影响所做的准备和调整工作同样资金不足。

根据世界气象组织的报告，预计未来十年撒哈拉以南非洲的气候适应每年将花费 300 亿至500亿美元。但根据追踪适应资金流动的非营利组织气候政策倡议（Climate Policy Initiative）发布的最新数据，该地区在2021年至2022年期间仅收到了大约108亿美元的适应资金。

《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）气候适应主任优素福·纳塞夫（Youssef Nassef）周三告诉记者，气候变化正在加剧贫困，破坏粮食安全，损害非洲大陆儿童的发展。

然而，他说，到目前为止，54个非洲国家中只有21个提交了国家适应计划，这是制定气候适应措施并为其提供资金的关键工具——主要是因为最贫穷国家准备这些措施的能力有限。他补充说，这是“令人担忧的原因”。

COP29聚焦气候融资

在今年 11 月于阿塞拜疆巴库举行的 COP29 联合国气候峰会上，各国将就新的融资集体量化目标（NCQG）达成一致，该目标应将更多资金投入发展中国家的适应和清洁能源。但各国政府在许多基本问题上仍然存在严重分歧，包括目标规模、资助领域，以及至关重要的，谁应该捐款。

富裕国家希望中国和海湾国家等高排放新兴经济体参与进来。在尝试反击将其纳入新集体量化融资目标捐助者范围的同时，其中一些国家已经在联合国进程之外进行双边气候融资。

2024 年 9 月 5 日，中国国家主席习近平和非洲领导人在中非合作论坛上合影。ADEK BERRY/Pool 通过路透社

北京周四承诺加大对非洲的财政支持力度，提供510亿美元的新资金，用于发展整个非洲大陆的基础设施、农业和贸易。据中国外交部称，这应该包括 30个清洁能源和绿色发展项目，但没有提供更多细节。

斯蒂尔周四表示，COP29“必须表明气候危机是每个政府的核心业务，并有与之相匹配的金融解决方案”。

他呼吁在新集体量化融资目标之外的一系列资金来源方面取得进展，从建立和运行全球碳市场到使新的损失和损害基金投入运营——所有这些都将有助于推动非洲及其他地区的气候进步。

“一个崛起的非洲，一个有能力采取更大胆气候行动的非洲符合每个国家的利益，”联合国气候负责人强调。

本文于2024年9月5日发布于气候之家新闻网站，作者：Matteo Civillini，由中国绿色碳汇基金会进行翻译。