欧盟-中国气候声明显示出面对美国退出的共同决心

梅根•罗琳

气候之家新闻网站

2025年7月24日

虽然双方都没有做出新的承诺，但专家表示，合作协议重申了它们在COP30之前的气候领导地位。

中国国家主席习近平于2025年7月24日在中国北京人民大会堂与欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩握手。（图片来源：中国日报，路透社）

欧盟和中国周四承诺在推动“全球正义转型”方面展示共同领导力，并在其领导人在北京会晤后发表的一份声明中表示，合作的“定义色彩”将是绿色。

他们还确认，他们将在今年11月在巴西举行的COP30气候峰会之前提交其最新的国家气候计划，以削减排放到2035年。这些被称为国家自主贡献的计划将涵盖所有经济部门和所有温室气体，并将其“与巴黎协定的长期温度目标”，声明添加了。

该目标是将全球变暖限制在“远低于”2摄氏度，并努力将其保持在工业化前时代的1.5摄氏度。

虽然欧盟-中国声明没有包含任何一方的任何具体新承诺，但气候政策专家对它表示欢迎，认为它加强了他们在美国退出唐纳德·特朗普领导下的国际气候行动时进行合作的意愿。

气候组织350.org的政策和活动副主任安德烈亚斯·西贝尔说，联合声明“在日益分散的地缘政治格局和美国退出气候外交的情况下，提供了一个及时的稳定信号。

声明指出“在当今动荡不安的国际形势下，所有国家，特别是主要经济体，保持政策的连续性和稳定性，加强应对气候变化的努力是至关重要的。”

它补充说，欧盟和中国之间加强合作对维护多边主义、推进全球气候治理具有重大而特殊的意义。同时有利于双方人民的福祉。

世界资源研究所国际气候主任大卫·瓦斯科表示，这两个主要排放者“在美国再次退出《巴黎协定》后”的气候领导力更强，“重新点燃全球势头是亟需的”。

美国在2025年1月发出通知，称将在一年内退出《巴黎协定》，但尚未表示是否将参加COP30的联合国气候谈判。

呼吁双方都有更大的雄心

在欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和中国国家主席习近平以及其他高级政要之间的峰会前夕，英国《金融时报》报道称，欧盟在签署联合气候行动承诺方面有所保留，因为它希望中国在减少温室气体排放方面表现出更大的雄心。目前尚不清楚这个问题是如何解决的。

但作为对周四的联合声明的回应，气候政策观察人士呼吁双方在COP30之前拿出更有力的举措。

在世界最高法院就各国保护气候的法律义务发表了具有里程碑意义的意见的第二天，瓦斯科说，欧盟和中国都“有机会达到国际法院设定的标准，该标准强调气候承诺应反映其尽可能高的雄心。”

本周，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯邀请160多个尚未提交新国家自主贡献的国家，在他将于9月底在纽约主持的峰会上提交。

迄今为止，欧盟委员会已正式提出一项新目标，即到 2040 年将欧盟的净温室气体排放量较 1990 年水平减少 90%。然而，部分成员国正施加压力，要求允许其中最多 3%的减排量通过向欧盟以外国家提供资金以减少其温室气体排放的方式实现。

中国——一家就占全球排放量的三分之一——目前的目标是在“2030年之前”使二氧化碳排放量达到峰值，并在2060年之前实现碳中和。它还承诺到2030年将单位GDP的二氧化碳排放量——一种被称为碳强度的衡量标准——比2005年的水平减少65%以上，但这一强度目标远未实现，部分原因是其经济放缓。

在回应周四的联合声明时，能源和清洁空气研究中心的中国政策分析师贝琳达•舍佩表示，到2035年，中国可以在目前的水平上减少至少30%的排放量，这将使其清洁能源行业的价值增加一倍。与此同时，欧盟应在2035年之前将排放量比1990年的水平降低约78%。

清洁技术是否提及？

双方还共同承诺将气候目标转化为“切实成果”，并加快全球可再生能源部署，包括为发展中国家提供绿色技术。

沙佩在其领英发布的一篇文章中指出，这一动向表明“双方在清洁能源领域已展现出超越针锋相对紧张关系的意愿”。她进一步表示：“若双方能够妥善应对中国在该领域所占据的主导地位，并携手构建具备韧性的供应链体系，将对全球能源转型产生深远且积极的影响。”

绿色和平组织驻北京的东亚全球政策顾问姚哲表示，这仍然是双方关系中的一个难题，欧洲需要保持其工业竞争力，而能源转型需要中国在全球范围内大规模提供清洁技术。

“找到正确的平衡是未来中欧合作的关键，”姚哲在一份声明中说。“但在任何潜在的解决方案中，参与仍然是必要的步骤。”