11月9日召开的国务院常务会议，讨论通过《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，我国将开展低碳发展的试验试点，探索建立碳排放交易市场，加快建立温室气体排放统计核算体系。

“十二五”规划纲要提出，到2015年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标，这也是我国第一次把温室气体排放指标纳入五年规划。

9日通过的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》就是要落实这个目标，明确我国控制温室气体排放的总体要求和重点任务。

联合国气候变化大会年底即将召开，这个时候公布这一方案，表明了中国政府应对气候变化的决心和积极行动。

《工作方案》提出了一系列控制温室气体排放措施，国家发改委应对气候变化司司长苏伟介绍：

苏伟：包括建立碳排放交易市场，逐步完善健全温室气体排放统计核算体系，同时全面开展低碳发展的试验试点。

我国已经在5省8市开展了低碳城市试点，苏伟介绍，未来低碳发展的试验试点范围还要扩大。

苏伟：《工作方案》里面非常明确，就是要全面开展低碳试点示范。除了地区的概念之外，还要扩大到其他层面，包括：低碳园区试点，低碳商业、低碳社区的试点，包括低碳技术、控制非能源活动的温室气体排放示范工程。

《工作方案》分解了温室气体排放目标任务，明确了各地区单位生产总值二氧化碳排放下降指标。未来还将把指标分解到企业。引导消费者消费拥有低碳标识或认证的产品。

苏伟：先从建立自愿减排碳交易入手，同时也要确定一些地方开展碳交易的试点。结合不同地区不同的情况，探讨利用市场手段实现节能减碳的目标。同时要逐步建立低碳排放的标准，低碳产品的标识认证制度。

温室气体排放测量的准确性，是建立碳排放交易市场体系和实现温室气体排放强度下降的基础。苏伟说，温室气体排放统计核算体系必须先行。

苏伟：所谓建立温室气体排放统计核算体系，就是要建立统一的标准。当然我们也认识到，虽然能源消费方面有一些统计的基础，但是可能需要增加一些新的统计指标和科目，才能核算出温室气体排放总体的情况。