评论：一个高级别小组正在努力确定负责任采矿的原则，将于9月提交给联合国大会。

土著抗议者在2023年8月1日在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的“地球母亲日”示威中举着横幅、旗帜和标语牌。（图片来源：Mariana Nedelcu/SOPA Images/Sipa USA/via Reuters）

全球推动可再生能源的努力旨在减少加剧气候的排放，揭示了开采所需矿物的环境和社会成本如何不成比例地落在当地社区和生态系统上。

许多人认为，电动汽车和可再生能源技术将有助于缓解气候变化，但大规模采用它们将需要大量增加锂等矿物的开采，而锂是其发展的关键。

根据世界银行的数据，未来30年开采30亿吨矿物对推动全球能源转型至关重要。国际能源机构进一步预测，到2040年，矿产开采量将增加四倍，以实现气候目标。

然而，对这些“关键”矿物的争抢有可能放大其试图帮助解决的危机，加剧全球南方的生态恶化，并使社会经济不公正现象永久化。

将这些转型矿物特别命名为“关键矿物”，就产生了一种错误的紧迫感，强化了当前破坏性的开采制度，并没有考虑到对开发区域的社区、生态系统和物种的保护。

虽然主流战略强调技术修复，但更深入的研究表明，如果不解决矿物开采的更广泛影响，对绿色未来的追求只会加剧现有的环境和人权侵犯行为。

联合国支持的原则

联合国秘书长的关键能源转型矿物小组于今年4月成立，以确定共同和自愿的原则，帮助发展中国家从公正、公平和可持续的这些矿物管理中受益。

该小组汇集了同床异梦的伙伴——尤其是中国和美国——并将需要努力确定关于人权、环境保护、价值链正义和公平、利益分享、负责任投资、透明度和国际合作的原则达成共识，为政府、企业、投资者和国际社会提供建议。它必须提高雄心，直接听取包括地方社区在内的社会组织和权利主体的意见。

我们对小组不能忽视的问题的思考指向三个要素：对"发展"是否应采取维持现状的做法；对采矿的技术是否过于乐观；以及在生态系统限制和社区权利方面是否缺乏紧迫性。

首先，我们承认专家小组受到强大行为者的压力，但它必须抵制采矿总是有利于各国经济增长和繁荣的说法。这种现存观点强化了人类消费的自然资源取之不尽的概念，反映了20世纪初的经济发展前景，导致了当前的气候危机。

专家小组必须考虑到不增加或限制采矿活动的可能性，以减少材料和能源消耗。它也不应该忽视其他形式的传统和地方知识，这些知识可能为替代发展提供可能性。

然后，人们一致认为，对采矿造成的影响、污染和其他生态系统破坏进行评估和评价是必要的，这可以保护生态系统的完整性。

评估小组必须承认采矿对生态系统的某些影响是不可逆转的，这一点已经很明显。所有采矿问题都可以通过技术来解决的看法既错误又不现实。更重要的是，它破坏了预防原则，该原则要求即使在科学证据存在之前就应采取保护行动，防止可疑的伤害。

最后，在占主导地位的叙事中，转型矿物被发现处于“空白”区，那里被认为没有生命，只需考虑要开采的资源。这忽略了这些地区的生物多样性和传统社区。

土著权利面临风险

能源转型所需的矿物有一半以上在土著领土内或其附近发现，这些领土已经面临气候和生态危机的后果，例如极端干旱、长期缺水和缺水。

这些影响可能因采矿项目压力和矿物开采活动而加剧，这些活动已经面临气候和生态危机的影响，例如极端干旱、水资源的长期短缺或稀缺。

必须确保尊重土著人民的自决权；在项目开始之前获得他们的自由、事先和知情同意；在人权和环境方面尽责；不仅要确保补救影响，而且要确保土著人民有能力保持自己的文化、社会、经济和政治方式。

此外，目前开采转型矿物的计划仅限于有关采矿特许权的层面，没有考虑到在同一地区作业的其他矿物所产生的累积影响，也忽略了这些生态系统中已经开展的社会经济活动。

取而代之的是，必须确保生态系统的生物容量，以维持其生命支持功能，以及领土上的社区除工业外的多功能利用。关于矿物开采的决定不应仅仅根据市场需求，也应根据生态系统的生物物理极限，更明智地是根据水系统的平衡。

鉴于联合国小组刚刚成立不久，我们应当从全球采矿业的历史影响中汲取经验教训。这就要求小组通过制定和推进具有约束力的准则和机制，提高其工作的雄心壮志。

本周在内罗毕聚会的该小组正在制定游戏规则，确定原则和建议，并将于9月在联合国大会上正式提出。它有一个独特的机会来监督全球能源系统的实质性变化——这是我们不能错过的。

Claudia Velarde是美洲环境保护协会（AIDA）生态系统项目的联合主任，Stephanie Weiss是AIDA的项目协调员，Jessica Solrowrzano是AIDA的经济专家。

本文于2024年8月20日发布于气候之家新闻网站，作者：Claudia Velarde、Stephanie Weiss和Jessica Solrowrzano，由中国绿色碳汇基金会进行翻译。