气候变化诉讼的全球趋势：2025年速览

乔安娜·塞策尔凯瑟琳·海厄姆

格兰瑟姆气候变化与环境研究所网站

2025年6月25日

本报告重点关注自2024日历年以来全球气候变化诉讼的主要趋势和演变，同时也强调了到2025年5月的重要新进展。它对已提交的案件数量、地点和提交者进行了数字分析，并对提交的案件类型的趋势和主题进行了定性评估。数据的主要来源是由萨宾气候变化法中心维护的两个气候变化诉讼数据库。

本报告是系列报告中的最新一份。

报告的结构

第一部分概述了总体案件数量，并分析了气候诉讼中涉及的主要参与者。今年，该报告包括对已进入最高法院的案件的新分析。

第二部分仔细研究了与气候相关的案例，确定了这些案例中使用的关键策略，并评论了其直接司法结果。

第三部分探讨了与气候无关的案件的发展，重点关注2024年提交的案件类型，并解释了其中的细微差别和多样性。

第四部分探讨了气候诉讼在法庭之外的影响：对气候治理、新立法以及金融市场和企业行为的影响。

关键洞察

2024年至少有226起新的气候案件被提起，使迄今为止在全球近60个国家/地区提起的案件总数达到2,967起。超过80%的2024案件可以被视为策略诉讼案件。

虽然案件数量继续增长，但全年整体增长率有所放缓。但美国是历史上同比案件数量最多的国家，似乎保持了稳定的活动速度。164年美国记录了2024例案件。

政治逆风正在改变全球气候诉讼的格局，尤其是在美国。在2024年提交的226起案件中，有60起案件被归类为涉及与气候目标不一致的论点。其中许多质疑政府追求拟议气候政策的权力，或公司的环境/社会/治理（ESG）议程。

南半球的气候诉讼正处于动态增长阶段。近60%的记录案件是在2020年之后提交的。了解这些司法管辖区的诉讼需要更广泛的方法，包括气候变化是一个次要问题的案例。

在南半球，政府、监管机构和检察官在气候诉讼发展中发挥着关键作用。2024年，56%的案件是由政府机构发起的。这标志着巴西政府转向执法行动和寻求对局部气候损害（例如巴西毁林）进行赔偿的案件。

在国际气候诉讼方面，国际海洋法法庭于2024年5月发布了咨询意见，确认各国有严格的义务预防、减少和控制海洋来源的温室气体排放。未决的意见可能会重塑国际法对气候义务的解释，并引发新的诉讼。

2015年至2024年期间，全球有276起气候相关案件进入最高法院（例如最高法院和宪法法院）：美国117起，其他地区159起。这些案件中超过80%涉及政府被告，但针对公司被告的案件似乎具有更高的总体成功率。

随着气候诉讼作为一个领域的不断成熟，人们的注意力将转向执行被誉为气候运动里程碑式胜利的判决。2024年，人们的注意力转向了气候案件判决的执行。

2024年提交的气候案件中约有20%针对公司或其董事和高级职员。公司战略诉讼的目标范围不断扩大，包括针对专业服务公司促进排放的新案件，以及针对农业部门的气候虚假信息的新案件。

备受期待的企业气候案件裁决，包括地球之友诉壳牌和利乌亚诉莱茵集团案，申明公司有责任为应对气候变化做出贡献，原则上，它们可以对气候相关损害负责。然而，这些案件面临法律证据障碍。

决策者是否必须考虑化石燃料项目的下游排放或“范围3”排放的问题在2024年成为更加突出的焦点。法院似乎可能会越来越坚持通过环境影响评估对高排放项目进行更严格的审查。

气候诉讼的更广泛影响正变得越来越明显和有据可查。这包括对气候治理、立法和金融决策的影响。