为进一步落实国家林草局关志鸥局长对碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区的批示精神，由生态保护修复司一级巡视员郭青俊、中国绿色碳汇基金会副理事长兼秘书长刘家顺、生态保护修复司气候处处长张锴以及相关专家组成的国家林草局调研组于7月21到22日在包头专题调研碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区建设工作。自治区林草局一级巡视员东淑华等领导参加调研，包头市张锐市长、市政府相关领导、市林草局及相关部门负责人陪同调研。

调研组一行实地考察了包头市林草碳汇技术研究中心、天龙生态园森林碳汇监测样地、青山区碳中和林基地、南海子湿地碳汇发展片区、春坤山草原碳汇发展片区，详细了解试验区各项工作进展。市委常委、常务副市长刘海泉在市政府主持召开有试验区领导小组成员单位、相关旗县区参加的调研座谈会，调研组详细听取了碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区总体情况，就有关工作进行了深入探讨，对进一步深化试验区建设提出了具体的意见和建议。

调研组对包头市先行先试、率先建设碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区给予高度评价，对试验区一年来取得的成绩给予充分肯定，认为试验区建设从无到有、守正创新，市委、市政府高度重视、市林草局全力推进、各相关部门密切配合，各项工作“很努力、很扎实、成效很明显，实属不易”，试验区的思路领先、目标明确，“四梁八柱”构架科学，方案设计精细，基础工作扎实，数据支撑有力，碳汇价值实现渠道多元，基于林草碳汇的市域碳中和等一系列创新做法可圈可点。

调研组指出，国家林草局认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，切实承担起巩固提升生态系统碳汇能力的重大政治责任，努力推动林草碳汇发展，鼓励和支持有条件的地区结合实际积极探索。包头具有西北地区典型的自然生态特征，又是国家重工业基地，建设林草碳汇试验区意义重大。

调研组对进一步深化碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区建设提出了具体意见和建议：一是要开展好林草碳汇战略研究，坚持以为包头碳达峰碳中和做贡献为导向，充分挖掘潜力、努力提升林草碳汇能力。要在现有基础上继续做好林草碳汇计量监测，准确掌握目前的林草碳汇能力，科学评估未来发展潜力，算好碳排放和碳抵消的“大账”，为深度参与碳达峰碳中和工作做准备，在这方面国家林草局将给予技术等方面的支持。二是要科学开展林草碳汇项目开发。对于具有额外性的优质资源，重点探索开发国家核证自愿减排项目，留足助力本地区实现碳中和的碳汇量，包头市林草资源扩面提质的空间很大，这方面有较大潜力。三是积极构建林草碳普惠机制，包头这方面做得很好，具备一定基础，要坚持上下结合、左右协同，把额外性不明显的林草碳汇资产开发出来，动员全民参与支持林草碳汇行动，努力为国家推行林草碳普惠提供经验做法。四是要按照试验区实施方案和总体思路，依托科技支撑体系，不断探索实践，及时总结经验，加快制定出台试验区相关规则和碳汇标准、方法学，力争形成更多可在全国复制推广的典型经验做法。

背景

建设碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区是2021年3月我市在十三届全国人大四次会议上率先提出的一项自主创新工作，对于深化林草改革、推动我市碳达峰碳中和进程具有重大意义。国家林草局、自治区林草局对林草碳汇（包头）试验区建设给予大力支持，已确定为自治区首个林草碳汇试点，正在争取列为全国试点。包头市委、市政府高度重视、大力推动，市林草局牵头推动落实，目前已构建起林草碳汇试验区建设的“四梁八柱”（即，四个保障支撑体系：组织保障体系、制度方案体系、科技支撑体系、项目支撑体系；八个探索实践路径：巩固提升碳汇能力、实施林草湿精准增汇、开展碳汇计量监测、实行碳汇数字化管理、推进基于林草碳汇的市域碳中和、开发林草碳汇资产、发展碳汇金融保险、探索林草碳汇跨区域合作）。试验区被评为“中国改革202