塞巴斯蒂安·罗德里格斯

编辑与补充报道：梅根·罗琳

气候之家新闻网站

2026年9月22日

在联合国大会的最后一次演讲中，安东尼奥·古特雷斯首次呼吁各国提出计划，逐步淘汰煤炭、石油和天然气，同时保护工人。

2026年9月22日，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在纽约市联合国总部举行的第81届大会上发表讲话。（照片由斯宾塞·普拉特/盖蒂图片社提供）

联合国主席呼吁所有国家制定逐步淘汰化石燃料生产和消费的计划，因为油价上涨和气候冲击威胁能源和人类安全。

在周二于纽约联合国大会的告别演讲中，卸任联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯首次敦促“每个政府通过一项国家计划，逐步摆脱化石燃料”，并与将升温限制在1.5摄氏度以内相符。他说，这些计划应包括“为受影响的工人和社区设定明确的时间表和保护”。

“我们知道化石燃料利益集团不会自行退让。几十年来，大型石油公司一直把大气层当作开放的下水道——并从中牟利，”古特雷斯在领导人议会开幕演讲中对外交官说，同时也点名了俄罗斯入侵乌克兰后该行业的暴利。

在去年于贝伦举行的COP30气候峰会上，约80个政府领导了一项未能成功推动的全球脱离化石燃料转型路线图的努力。巴西则提议起草一份自愿报告，计划在各国和组织提交意见后，于COP31会议前提交。

各国政府首次同意在2023年迪拜COP28上从能源系统中淘汰化石燃料，但此后在联合国气候谈判中未能就如何推进这一承诺达成一致，因为相关努力被大型化石燃料生产国有效阻挠。

法国、荷兰发布计划

少数国家已推进各自的转型计划。法国于四月在一次国际会议上发布了首项相关议题，荷兰本月也跟进。作为主要化石燃料生产国，两国都计划在2050年前结束煤炭、石油和天然气的消费，尽管荷兰的计划因未设定具体的淘汰日期而受到批评。

东帝汶气候大使、联合国气候谈判最不发达国家小组主席阿当·索亚雷斯·巴尔博萨周二在新闻发布会上表示，去年关于摆脱化石燃料的讨论需要在COP31继续，并补充说发达国家应率先制定转型计划，限制其化石燃料的使用。

他说：“我们预计可以向主要排放国提出限制该行业排放的请求。”“对于最不发达国家，我们也会尝试减少化石燃料使用，但这取决于各国情况。”

萨摩亚首席谈判代表安娜·拉斯穆森表示，小岛国已在其国家自主贡献（NDC）中阐述了能源转型计划——即各国实现《巴黎协定》目标的计划——但补充说，“我们还在等待”气候资金来帮助实施这些计划。

尽管全球都在推动能源结构的清理，气候谈判的主导国家自己也在扩大化石燃料产量。COP31的共同主席国澳大利亚和土耳其最近都批准了更多的煤炭、石油和天然气开采和钻探，且分别依赖化石燃料占其60%和56%的电力生产。

COP30东道主巴西也坚持计划在亚马逊河口附近——被称为赤道边缘的地区——勘探潜在的新油藏。

尽管总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦去年在贝伦气候峰会上宣布，国家将制定自己的化石燃料淘汰计划，这些计划仍在推进。该计划仍在开发中，进展信息有限，且可能因下月选举而受阻。

卢拉周二在联合国大会上表示：“我们已实现石油自给自足，并将继续探索新储量的潜力，比如赤道边缘的储备。”“但我们不会放弃环保议程，”他坚持说。“我们将推进巴西经济脱碳路线图。”

转型比现状便宜得多

在纽约气候周主场地，绿色和平国际执行董事马兹·克里斯滕森表示，鉴于化石燃料和可再生能源成本动态快速变化，各国应当修订现有能源计划，因为这些计划已经过时。

燃气发电的成本约为每兆瓦150欧元，而带电池储能的太阳能约为50欧元——使得后者更便宜三分之二。

他说：“如果这些计划能更新，我认为我们的转型会更快，因为这在财务上非常合理。”

一名技术人员走在印度尼西亚雅加达伊斯蒂克拉尔大清真寺部分供电的太阳能电池板旁（图片来源：路透社/威利·库尔尼亚万）

化石燃料条约倡议的创始人兼主席泽波拉·伯曼告诉气候之家新闻，4月会议启动的圣玛尔塔脱离化石燃料（TAFF）进程有助于各国讨论、设计和制定国家路线图，并动员实现这些路线图所需的国际合作。

她进一步指出：“各国不仅需制定符合本国国情的低碳发展路径，更亟需协同构建具有全球共识的气候治理框架。在此背景下，制定一项兼顾公平性与有效性的全球行动计划尤为必要，以确保国际规则体系既不损害积极履行气候责任国家的发展权益，又能为各国落实可验证、可信赖的减排承诺提供制度保障。”

第二届脱离化石燃料会议将于明年春天在太平洋岛国图瓦卢举行，由爱尔兰共同主持。在纽约，图瓦卢气候部长迈纳·瓦卡富阿·塔利亚呼吁加大努力，应对化石燃料使用，这一问题正通过推动全球变暖威胁到其国家的“终结”。

“世界时间不多了，所以我请求每一个政府......为图瓦卢提供解决方案——真正的解决方案，而非虚假的解决方案——确保我们有一条前进的道路，”他敦促道。