皮尔斯·福斯特

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2026年10月12日

政府间气候变化专门委员会正在召开会议，决定下一份重大报告的发布时间，因为一些国家试图推迟报告，削弱加快减排的理由。

“科学之友”运动的一名成员在2026年6月的波恩气候谈判中佩戴了“科学不容谈判”的别针。（照片：国际可持续发展研究所/地球谈判公报-基亚拉·沃斯）

皮尔斯·福斯特是利兹大学物理气候变化教授兼普里斯特利气候未来中心主任。他曾担任多份政府间气候变化专门委员会评估报告的主要作者。

快速变化的气候证据以及我们科学理解能力的提升促使各国采取行动，但并不总是以积极的方式。科学本身正面临有组织的阻碍。

将证据政治化的后果比以往任何时候都更为明显，尤其是在本周在亚的斯亚贝巴举行的关键的政府间气候会议前夕。

议程中的一项提案或将限制各国政府在联合国气候变化谈判关键阶段援引最新发布的气候应对方案分析成果。

会议是第65届政府间气候变化专门委员会会议，该委员会负责向世界提供气候变化的黄金标准科学和经济证据。

政府间气候变化专门委员会常被描述为科学组织，实际上是一个政府论坛，委托全球科学家进行评估。这项独特的努力尤为重要，因为它代表了全球唯一一份由195个成员国共识认可的气候科学报告。

但这种共识也意味着各国政府能够对政府间气候变化专门委员会的报告和时间表进行干预。一些国家可以设法阻碍本国科学家参与，甚至拒绝提供该机构的预算。

通过这种方式，它们便能限制分析工作的开展，而这些分析恰恰是这些国家在另一个框架下——即联合国气候变化框架公约——必须参考的依据，该公约依赖政府间气候变化专门委员会的研究成果来指导谈判进程。

当这一机制运行良好时，各国便能在科学上达成一致，并基于权威、可靠的科学基础，以合作的方式应对证据所揭示的问题。

迄今为止，尽管存在一定程度的姿态与政治博弈，这一政府间机制总体上仍基本发挥了应有的作用。然而，本月可能正是这种微妙平衡局面走向终结的时刻。

科学的敌人有吗？

绝大多数政府——欧洲、非洲、东南亚、拉丁美洲，最重要的是处于气候影响前沿的小岛屿发展中国家——都希望政府间气候变化专门委员会第七次评估报告的三个主要部分能在2028年底前完成。这意味着其结论可以为下一届全球盘点报告提供参考——这是根据《巴黎协定》设立的五年一次流程，政府在该会上审查气候行动进展，并在理想情况下承诺加强努力。

与此观点相反的是少数主要排放国，他们坚决认为政府间气候变化专门委员会即将发布的减缓报告——减少气候变暖排放——要等到这一关键政治决策点之后才会发布。

这一群体的代表人物是沙特阿拉伯和印度，还有俄罗斯等一些国家潜伏在幕后。沙特人会来这里是完全可以预料的，但考虑到莫迪总统对建设清洁能源经济的高度承诺，尤其是他领导的国际太阳能倡议，印度的到来更令人意外。

在给予作者更多时间或让贡献者更公平的借口下，他们隐藏着动机：如果缓解报告被推迟到第二次全球盘点报告之后，推迟报告的政府将辩称，没有最新报告，盘点报告无法有意义地讨论关键的减缓措施，实际上将更雄心勃勃的减排协议推迟了五年。

每一个自称关心气候变化的政府都有责任反对这种倒退的举措。然而，有令人担忧的迹象表明，一些在政府间气候变化专门委员会体系中极具影响力的政府可能即将屈服。

没时间安抚

目前似乎，面对沙特等方面若不得意将阻挠政府间气候变化专门委员会预算的信号，一些政府倾向于安抚政策，即仅在盘点调查结束后发布缓解报告，以维持整个进程——宁愿有糟糕的协议也不要没有协议。

这将是一个重大的判断错误，原因有两个。

一是绥靖政策无法阻止那些反对者破坏气候行动的行动——恰恰相反。在这一点上让步只会让他们更有胆量提出其他障碍，比如进一步拖延和关于报告内容的辩论，或者在其他论坛（如联合国气候变化框架公约）科学谈判轨道中进一步减少和排除联合国及非联合国科学。

二是让步将对不起受气候变化影响国家的社区。在印度本土，90%的劳动力在户外非正式环境中工作，气温正远高于40℃——因此，尽快限制全球变暖对人类健康和经济生产力显然是有益的。

对英国来说，这是坚定支持这一明显符合国内外人民利益的结果的时刻。英国在国际气候科学领域享有卓越成就，是唯一向政府间气候变化专门委员会提供两位主席席位的国家，其中包括现任主席吉姆·斯基亚。

今年全球各地的气候影响——从欧洲致命的热浪到尼泊尔毁灭性的洪水——证明了没有时间等待。气候行动需要加快。本周做出正确的决定至关重要，以便及时采取最新证据。

世界将关注并寄望各国政府坚定不移，捍卫为我们所有人提供相关且及时气候科学的必要性。