联合国提高COP30津贴以帮助解决贝伦住宿危机

马泰奥·西维里尼薇薇安·奇姆

气候之家新闻网站

2025年9月18日

但资金短缺可能会减少能够获得付款的政府谈判代表的数量，除非投入更多资金

无人机图像显示了2025年8月9日在巴西帕拉州贝伦举行的COP30之前的城市和河流。路透社/安德森·科埃略

在抱怨参加巴西亚马逊地区气候峰会的费用高昂后，联合国增加了对大多数发展中国家外交官参加COP30的补贴，但有限的资源意味着现在能够收到这笔款项的人越来越少，除非筹集更多资金。

由于成本飙升，超过一半的国家尚未在贝伦市找到住宿，联合国气候事务负责人西蒙·斯蒂尔周三表示，每日生活津贴（DSA）已从每天144美元提高到197美元。

这笔款项通常有助于支付来自144个符合条件的发展中国家的两名代表的住宿和膳食费用，小岛屿国家和最不发达国家将获得额外一名代表的支助。

但《气候之家新闻》了解到，目前由捐款支持的特殊资助机制中可用的资金不足以保证向通常数量的受益人提供更高的津贴。

截至8月底，参与联合国气候进程的信托基金已收到210万美元的自愿捐款，其中绝大多数资金由丹麦提供。这一数额远低于联合国气候机构在2025年为该基金编列的近800万美元预算。

巴西希望联合国多出钱

一直在推动提高每日津贴水平的COP30轮值主席国巴西对这一决定表示欢迎，称其在帮助发展中国家参加11月的气候谈判方面“向前迈出了一步”。

但其声明补充说，这仍然不够，因为该金额仍低于巴西其他城市适用的税率，并且“无法完全支付当地成本”。COP30东道主敦促联合国气候机构（UNFCCC）考虑通过“紧急补充”向发展中国家代表提供额外资金。

《气候公约》发言人拒绝就这一请求的可行性发表评论。

近年来，联合国气候机构一直在为资金而苦苦挣扎，因为各国政府和其他捐助方的捐款未能与各国要求其开展的越来越多的活动清单相匹配。

《气候公约》秘书处在今后两年的概算中表示，资金不足和对信托基金的参与捐款不可预测，可能导致重要活动被取消，并限制包容性参与的选择。

有史以来最具包容性的COP？

巴西发誓，COP30将作为有史以来“最具包容性”的气候峰会载入史册。但这一承诺可能会在偏远的亚马逊城市住宿危机的重压下被打破，酒店在会议期间收取的费用高达正常价格的15倍。

为了缓解这种情况，COP30轮值主席国以固定价格范围向较贫穷国家提供了一定数量的房间。

COP30主席国周三告诉COP主席团（一个就COP事务提供建议的委员会）的成员，到目前为止，已有79个国家确认在贝伦住宿，而另外70个国家仍在就住宿选择进行谈判。

巴西COP30特别秘书瓦尔特·科雷亚表示，东道国一直与代表团保持“积极对话”，并“在解决他们的担忧方面表现出灵活性”，例如支持他们与酒店和租赁提供商进行谈判。

但非洲谈判代表小组主席兼缔约方大会主席团成员理查德·穆云吉在接受气候之家采访时表示，他仍然对成本、可用房间类型和分配给代表团的数量不满意。

“问题仍然存在——它没有像我们预期的那样得到解决，”他说，并补充说他希望巴西能为非洲国家提供更多支持。“我抱怨过，我还会继续抱怨。”

官方住宿平台上仍然有的几间客房每晚收费420美元——是联合国提供的每日津贴的两倍多。

小岛屿国家联盟主席伊拉娜·塞德周三在主席团会议前发表讲话时表示，东道国提供的房间费用需要与每日津贴率相匹配。

“还有很多事情需要解决，我们正在与巴西合作，”她补充道。