安德烈亚斯·西伯

气候之家新闻网站

2025年11月12日

巴西总统卢拉呼吁远离化石燃料，可能会促进生物燃料的发展，并导致毁林和饥荒加剧。

一名绿色和平活动人士在奥地利的向日葵和玉米田里合影，标语是勿把粮食作燃料（照片：绿色和平组织）

卢拉总统在COP30开幕式上发出了他迄今为止最大胆的气候行动和清洁能源未来的呼吁。巴西总统在讲话中宣称，世界必须“加速能源转型”和“摆脱化石燃料”。然而，在贝伦引起气候和能源专家最响亮掌声的是，他呼吁COP30提供切实的路线图，以“克服对化石燃料的依赖”、“扭转毁林”，并以“公平和有计划的方式”确保公平的气候融资。

然而第二天，卢拉对所谓“可持续燃料”的宣传却给人们带来了担忧的阴影。只有谈判代表和巴西轮值主席国抵制生物燃料和其他虚假解决方案的危险干扰，并继续专注于从化石燃料到可再生能源的转型，远离石油、天然气和煤炭的路线图才能成功。

路线图的基本原理

制定全球路线图的理由再清楚不过了。最新一轮的国家气候目标远远低于《巴黎协定》的雄心壮志。如果以将升温限制在1.5℃以内所需的速度实现脱碳竞赛是一场42公里的马拉松，那么到2035年，我们应该已经跑完了一半的距离。相反，目前的承诺只带我们前进了两公里。

由于国家自主贡献没有达到目标，这必须成为全球雄心的底线，而不是上限。路线图——如果不是被劫持为“可持续燃料”等虚假解决方案的特洛伊木马——可以帮助加速逐步淘汰化石燃料，化石燃料是全球近四分之三排放的来源。显然，路线图本身并不能解决这些挑战，但它可能是更进一步的关键一步。

路线图可能包含什么，其过程是什么？

完整的路线图可能不会在COP30上最终确定，但开始加速从化石燃料转型的任务很可能在贝伦出现——无论是通过宣言、阿联酋对话、新议程项目还是综合决定。

为了赋予这样的结果真正的分量，应该正式地将其锚定在巴黎协定缔约方会议和《巴黎协定》之下，而不是作为可选声明。这将使它转变为一个更强大、更协调的动员行动，这是一项集体努力，嵌入了关于摆脱化石燃料的更广泛的部长级对话中。

这一进程应探索转型情景，制定符合国际能源署和政府间气候变化专门委员会基准的全球路径，为下一次全球盘点提供结构化指导，包括2035年和2040年的里程碑以及与长期战略的联系。

它还可能涉及制定针对国家的路线图，确定与国家能力和公平相一致的有利条件、障碍、合作机制和国际支持需求。这一进程应包括一个政治部分，将部长和高级别代表聚集在一起评估进展情况，并向COP31报告具体建议以供通过。

卢拉的“可持续燃料”幻影

在领导人峰会的第二天，继美国之后，世界第二大生物燃料生产国的领导人卢拉总统再次谈到“结束对化石燃料依赖”的路线图。但这一次，他试图陷入困境：将“可持续燃料”定位为能源转型的第三大支柱，与可再生能源和效率并列，甚至承诺将其产量翻两番。很难不怀疑巴西将路线图设想为推进其生物燃料议程的工具。

那将是一个严重的错误。具有讽刺意味的是，这一提议与卢拉呼吁制定阻止毁林的路线图同时提出。然而，生物燃料仍然是森林丧失的主要驱动因素。如果COP30提出了两个路线图，它们必须相互关联，以确保一个不会破坏另一个。生物燃料的减排量被夸大了;一些研究甚至发现它们产生的排放量超过了它们所取代的化石燃料。老实说：不可能想象一个“可持续燃料”翻两番而不对粮食安全造成毁灭性后果的世界。

将所谓的“可持续燃料”增加四倍的承诺建立在比人们想象的更不稳定的基础上：它巧妙地引用了国际能源署最近的“为支持巴西担任COP30主席国而准备的”一项研究。但这项研究提到了国际能源署的“加速案例”情景，即假设现有政策得到实施，而不是这些政策与净零路径或《巴黎协定》的目标保持一致。事实上，这一承诺可能会减缓多个行业的电气化进程，这与国际能源署本身认为的对可靠的净零路径至关重要的内容相矛盾。

如果COP30成功制定路线图——而且应该——作为应对全球气候雄心差距的更广泛回应的一部分，它绝不能被巴西的生物燃料议程劫持。其他国家应该反击——或者至少坚持强有力的保障措施。

缺乏支持不言而喻：除了巴西之外，只有18个国家支持这一承诺，与在COP28上支持可再生能源增加两倍目标的133个国家相比，这几乎算不上什么。更重要的是，日本和意大利等国家似乎支持这一承诺，不是为了推进脱碳，而是为了证明通过打生物燃料幌子的混烧来延长内燃机汽车甚至燃煤电厂的使用寿命是合理的。

巴西的生物燃料发展并不是一个突破。这是一种危险的分散注意力。迫切需要一个快速、公平和有资金的能源转型路线图，但它必须与科学保持一致，以电气化为重点，并坚定地致力于逐步淘汰化石燃料，而不是用一个问题取代另一个问题。