评论：近年来，全球煤炭项目大幅萎缩-但现在煤炭正在亚洲卷土重来，威胁到气候目标。

2024年5月24日，中国连云港的煤炭码头，大型机械堆放着刚从货船上卸下的电煤。（图片来源：Costfoto/NurPhoto via Reuters）

利迪·纳皮尔是亚洲人民债务与发展运动（APMDD）的协调员。

几年前，世界正走上终结煤炭的道路，煤炭是碳密集度最高的化石燃料，也是二氧化碳的最大排放源。持续活跃的抵制运动使煤炭越来越接近死亡，使世界越来越走向无煤的未来。

一些事态发展表明了这一点。一是新煤炭投资管道的萎缩和全球数百个煤炭项目的关闭。二是44个国家的政府承诺停止建设新的燃煤电厂，还有33个国家取消了新的燃煤项目。三是几家公共金融机构和私人银行的政策转变，逐步减少甚至立即终止了煤炭融资。四是廉价可再生能源的出现，削弱了对煤炭的新投资，使其成为代价高昂的错误选择。

自2015年以来，超过一半的煤电国家已经减少或维持运营能力不变。此外，全球范围内已公布、预许可、许可和在建的煤炭产能减少了68%。从2015年到2021年，全球拟建燃煤电厂投资的变化显示，煤炭建设投资急剧减少了76%。

当前的普遍共识是，必须迅速淘汰燃煤发电，以大幅度减少排放，从而减少气候变化的风险和影响。反煤运动使企业对煤基能源的糟糕经济前景感到不满。他们成功地迫使数百家公司停止或撤回对煤炭的投资，或出台政策限制对煤炭的投资。他们还使煤炭无法保险。

关于煤炭燃烧对气候目标影响的一连串研究和分析呼应了这一压力。根据国际能源署(IEA)2021年的一份报告，为了实现《巴黎协定》的目标，发达经济体必须在2030年前淘汰煤炭，而其他地区也必须在2040年前淘汰煤炭。一个探索2℃上限影响的评估模型发现，从2010年到2050年，全球压缩超过80%的现有煤炭产量才能实现2℃的温升控制目标。

冲突对煤炭的推动

尽管如此，由于发展中国家和新兴经济体的需求增长和运营能力增加，煤炭再次兴起。全球煤炭使用量和产能在2022年反弹，并在2023年升至历史新高。2023年全球预建总产能也增加了6%。

事实证明，煤炭的衰落意味着天然气的兴起，无论从字面上看还是从比喻上讲。

2024年9月13日，气候活动人士在马尼拉马拉坎南宫附近的门迪奥拉街游行，谴责菲律宾能源部和总统马科斯不顾2020年的禁令，允许煤炭扩张。抗议者要求停止煤炭增产，并在2035年之前迅速淘汰所有煤炭。（图片来源：亚洲人民债务与发展运动）

政府未能迅速转向可再生能源是煤炭生产得以延续的关键。乌克兰战争引发的能源危机引发了对煤炭和天然气的疯狂购买，将能源价格推高至创纪录水平。亚洲国家增产煤炭以确保能源供应。一些欧洲国家也将封存的燃煤电厂重新启用，或取消了燃煤电厂的发电量限制。

难怪2022年化石燃料仍然主导着全球能源需求，煤电仍占电力部门35%的份额。尽管太阳能和风能推动了可再生能源的大规模增长，达到有史以来最高的266吉瓦的增长。

亚洲是煤炭复苏和化石天然气扩张的温床。中国、印度和印度尼西亚的煤炭产量已经占全球煤炭产量的70%以上。印度和中国都制定了积极的可再生能源目标，但两国的煤炭使用量大幅增加，并在未来几年准备大幅增加煤炭使用量。

资金流向化石燃料

世界顶级商业银行应对全球资金流向亚洲新煤炭生产负主要责任。总部设在美国、加拿大和英国等富裕国家的银行多年来没有在当地支持建造新的燃煤电厂。与此同时，亚洲主要银行在该地区的煤炭扩张中却发挥着越来越大的作用。这些银行对煤炭不太排斥或根本不排斥，因此在该地区形成了煤炭融资新的“避风港”。

天然气扩建的资金流也是如此。主要参与者是世界顶级商业银行、亚洲主要银行和公共金融机构。日本的大型银行和国有银行日本国际合作银行（JBIC）是东南亚天然气扩张的全球最大融资来源。

全球60%以上的燃气发电增量在亚洲。政府正在寻求天然气扩建，表面上是为了满足不断增长的能源需求，同时减少对煤炭的依赖。东南亚目前的天然气扩张计划可能导致天然气发电能力翻番，液化天然气进口能力增加80%。这将把该地区锁定在经济上不稳定的燃料上，对人类和气候都是危险的。

除了天然气发电计划的扩张之外，煤炭的复苏将对气候目标造成巨大的损害。它还吸引了向可再生能源过渡的投资。煤炭和天然气将无法为千百万人遭受能源贫困的亚洲提供负担得起、可靠、可持续和清洁的能源。

可再生能源已成为全球最便宜、增长最快的电力来源，从2015年到2022年，每年新增的容量增加了一倍以上。我们必须用可再生能源取代煤炭，而不是用天然气这样的肮脏、低效、易挥发的能源来取代煤炭。

9月13日，气候活动人士在各大洲50多个国家举行集会，呼吁快速、公平和有效地淘汰化石燃料，并提供气候融资。在纽约气候周（9月22日至29日）之前，世界各国领导人聚集在联合国大会和第一届联合国未来峰会上，将商定一项未来协议，为气候融资和无化石未来全球行动周拉开序幕。

本文于2024年9月13日发布于气候之家新闻网站，作者：利迪·纳皮尔（Lidy Nacpil），由中国绿色碳汇基金会进行翻译。