莱奥妮·迈斯纳  乔什·伯克  卢卡·塔希尼

格兰瑟姆气候变化与环境研究所网站

2026年6月8日

到2050年实现净零排放将需要大规模部署永久性二氧化碳清除技术——这些技术能够从大气中捕获二氧化碳，并将其持久储存在地球地球的地球圈中。然而，耐用二氧化碳清除（储存捕获碳数百年至数千年的方法）市场仍处于早期阶段，部署有限，成本高昂，且关于价格的公开数据有限。

为弥补这一证据缺口，本报告作者分析了涵盖4300万吨合同永久性二氧化碳清除，涵盖所有主要方法和地域的综合数据集。这是首批系统范围内对价格和合同量的评估。研究结果表明，需要快速扩大二氧化碳清除部署。

截至2025年底，实际交付的永久性二氧化碳清除仅占1.2%。二氧化碳清除信用的价格仍是英国和欧盟排放交易体系中碳价的数倍——这些市场用于定价排放配额。关键是，预期学习率——通常通过容量翻倍实现的成本降低——在大多数方法中非常低甚至为负。这表明存在结构性瓶颈，而非技术成熟度。因此，永久性二氧化碳清除成本在短期内不太可能与欧盟排放交易体系碳价趋同，甚至可能进一步背离。

这些发现直接影响英国政府在2029年前将二氧化碳清除纳入英国欧盟排放交易体系的目标。碳差价合约是一种由政府主导的长期价格保障机制，通过向碳清除项目提供具有法律约束力的固定价格支持，有效弥合当前碳市场价格与实际碳去除成本之间的缺口，对推动负排放技术规模化部署具有关键作用。我们的估计显示，2028年至2032年间，年补贴成本可能达到约1.99亿美元（约1.47亿英镑），并随着清除目标的扩大而大幅增加。

政策建议

作者向英国政策制定者提出了以下八项建议，分为三大支柱。这些建议同样适用于考虑将二氧化碳清除整合进国内合规碳市场的其他司法管辖区：

通过持续的创新支持降低二氧化碳清除成本

• 继续支持研发和示范，以实现所有永久性二氧化碳清除方法的进一步降价。
• 实施碳差价合约，弥合清除成本与碳价之间的差距。
• 制定针对技术的政策。

在欧盟排放交易体系整合前确保英国充足供应

• 政府应签订包含碳差价合约的采购协议，以确保英国碳排放交易体系（UK ETS）内有充足的、可持续的碳清除供应。
• 只向通过英国欧盟排放交易体系销售信用的供应商提供碳差价合约。
• 确保广泛的二氧化碳清除方法组合已准备好整合。

设计健全的治理框架，在清除量进入系统时维持可信的碳市场

• 制定将清除抵免从排放方协议中整合的指导方针。
• 继续努力维护可信的英国欧盟排放交易体系。

DOI：10.21953/researchonline.lse.ac.uk.00138706