塞巴斯蒂安·罗德里格斯

气候之家新闻网站

2025年11月26日

全球距离2030年前停止毁林的目标仍有差距，尽管有80多个国家支持，但“亚马逊缔约方会议”仍未达成具体的全球保护雨林计划。

2025年11月13日，在巴西贝伦举行的联合国气候变化大会期间，示威者参加了为捍卫活森林、领土权利和全球气候责任而举行的游行。路透社/阿德里亚诺·马查多

森林保护者对COP30期间未能就解决毁林路线图达成一致感到失望，认为贝伦启动的自愿倡议和资金承诺至少是朝着正确方向迈出的一步。

原住民和活动人士曾希望首届在亚马逊举行的联合国气候峰会能够制定一个具体的保护世界森林计划。但COP30的“全球集体行动”决定仅稍微提及所有国家通过的COP28目标，即到2030年停止并逆转森林损失——数据显示已远远偏离目标。

关于减少碳排放的决定——作为COP30更广泛成果的一部分——也对此问题轻描淡写，仅提及“应对毁林驱动因素的挑战”，同时“关注可持续发展和粮食安全”。

世界自然基金会气候与能源政策负责人费尔南达·卡瓦略告诉《气候之家新闻》，“我们的期望远远超过了这场在亚马逊腹地举行的COP最终带来的成果。”

巴拿马代表团团长胡安·卡洛斯·蒙特雷在社交媒体上表示：“一个对森林没有承诺的森林缔约方会议是个非常糟糕的笑话。”

偏离了结束毁林的航道

在谈判前夕，巴西COP30主席国大力宣传了亚马逊的场地，总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦呼吁谈判代表提交一份在本十年结束毁林的路线图，同时还要提出另一份摆脱化石燃料的路线图。

全球距离实现COP28遏制毁林目标的方向远未达标，该目标最早于2021年格拉斯哥COP26会议上设定。根据专家和非政府组织在贝伦峰会前发布的全球评估，去年因农业扩张持续加剧毁林，丧失了面积相当于英格兰的森林。

尽管获得了雨林国家联盟全部56个成员国和27个欧盟成员国的支持，毁林路线图——就像摆脱化石燃料的路线图一样——最终被定为COP30主席国自愿制定的倡议，以备明年在土耳其举行的COP31继续研究。

COP观察员将结果的弱势更多归咎于缺乏政治意愿，而非公开反对，但一些国家确实不愿给予森林更强有力的支持。

阿根廷作为农业强国，甚至对减缓文本中简短提及毁林表示反对，称提及毁林的驱动因素“应从历史角度分析”，并考虑发展中国家不同的责任。

2025年11月13日，在巴西帕拉州卡肖埃拉杜皮里亚附近，联合国气候变化大会（COP30）期间，绿色和平组织航拍了亚马逊地区一片被砍伐的森林景观。路透社/阿德里亚诺·马查多

“总比什么都没有好”

然而，尽管“亚马逊公约”的结果“令人失望”，但挪威雨林基金会执行董事托里斯·耶格表示，COP30确实从支持更广泛结束毁林努力的国家中动员到了“资金和政治意愿”。

卡瓦略表示，主席国的自愿路线图倡议“总比没有森林信号要好”，并补充说，真正重要的是将森林政策纳入国家气候计划——而这方面仍然落后。

世界自然基金会的一项分析发现，在9月截止日期前提交的39个国家自主贡献（NDC）中——占全球森林面积的42%，只有巴西明确承诺到2030年实现零非法毁林，尽管暗示合法毁林仍可能发生。只有14个国家的国家自主贡献设定了与森林相关的目标。

2024年7月20日，罗布森·帕埃斯坐在巴西帕拉州伊泰图巴市的亚马逊雨林中，他参加了蒙杜鲁库族探险队，标志着索雷·穆伊布土著领地的边界。（照片：路透社/阿德里亚诺·马查多）

据德国非政府组织为地球植树创始人费利克斯·芬克拜纳称，官方的COP进程“未能在遏制毁林方面取得任何实质性成果”之外，活动人士对多项自愿资助倡议表示欢迎。

欧洲国家承诺提供资金保护非洲刚果盆地的雨林，并帮助生活在森林地区的传统和土著社区，而巴西的发起者热带森林永久基金也获得了多项捐助者的支持承诺。

热带森林基金缓慢起飞

热带森林永久基金旨在通过金融投资的收益为保护森林的热带国家付费，但在早期草案中曾作为选项出现，但该计划也未被纳入“全球集体行动”决定。

尽管迄今几乎全部来自国家的资金承诺，但关于该基金实际运作方式以及是否能获得所需的政治和财政支持仍存在疑问。

参与基金设计的金融公司之一英派克斯资产管理公司政策与倡导负责人克里斯·多德韦尔表示：“融资模式原则上是现实的，”投资者仍需了解基金的报告流程、债务结构以及保护森林的成果。

“现实是，只有当你获得发行的债券，并附上所有所需的详细信息和文件后，顶级投资才会流淌。整个概念始终带有“逐步建设”的理念，”多德韦尔告诉气候之家。

尽管如此，热带森林永久基金已从少数几个国家获得了总计约70亿美元的承诺，尽管其中一些承诺以达到支持门槛为条件。

这远远超过自2017年以来绿色气候基金（GCF）为REDD 林业项目拨付的5亿美元，但仍低于巴西官员设定的第一年100亿美元承诺目标。

一些多边银行正在考虑投资该基金，而参与设计的捐助国——包括加拿大、阿拉伯联合酋长国和中国——尚未承诺捐款。

新刚果盆地融资

作为重大融资推动方，欧洲国家还承诺在未来五年内筹集25亿美元，用于保护刚果盆地——地球第二大雨林，也是最后一个强大的碳汇。

根据实施报告，该承诺扩大了此前在格拉斯哥COP26启动的15亿美元保护刚果盆地的计划，该计划培训当地居民进行可持续管理，帮助他们获得土地权利并资助保护区。

签署国包括法国、德国、挪威、比利时和英国，以及多边银行，包括世界银行、非洲开发银行、全球环境基金和海湾合作组织。

在类似的自愿倡议中，英国、德国、挪威和荷兰续期了一项价值18亿美元的承诺，计划到2030年扩大土著人民和非洲裔社区的土地所有权，这也是COP30土著的主要诉求之一。

自然资源保护协会全球森林负责人瑞秋·帕斯特纳克表示，这些自愿举措是“朝正确方向迈出的一步”，尽管森林的正式谈判仍然滞后。“虽然我们需要做得更多，但鉴于我们所处的地缘政治现实，仍有许多值得庆祝的地方。”