詹妮弗•摩根

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2026年1月9日

依赖化石燃料的国家在努力放缓向清洁能源的转变，而其他国家则在从可再生能源的增长中受益。

预计到2050年，太阳能和风能将供应全球近50%的电力（照片：肯纽恩）

詹妮弗•摩根是塔夫茨大学国际环境与资源政策中心和气候政策实验室的高级研究员，也是德国政府前气候特使。

两年前，世界各国达成了“以公正、有序和公平的方式使能源系统从化石燃料转型”的目标。该计划包括到2030年使可再生能源容量增加三倍，能效提高一倍。这是减缓气候变化的重要步骤，因为能源部门约占全球二氧化碳排放量的75%，正在使地球升温。

世界正在进步：2024年90%以上的新增电力容量来自可再生能源，2025年的增幅大约也如此。

然而，化石燃料的生产仍在扩张.而美国，世界石油和天然气的主要生产国，在积极施压其他国家继续购买和使用化石燃料。

能源转型并不是2025年11月在巴西贝伦召开的联合国气候峰会上世界各国领导人和谈判代表会面的主要议题。但它从一开始到最后都占据了中心舞台，引起了人们对正在进行的现实世界地缘政治能源辩论和现实利害关系的关注。

COP30上的转型路线图

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦呼吁制定正式的能源转型路线图，这本质上是启动一个战略进程，各国可以参与以“克服对化石燃料的依赖。这需要全球做出决定将逐步摆脱化石燃料从口头承诺言论转变为实际行动。

80多个国家表示支持这个想法，从像瓦努阿图这样因海平面上升和更强烈的风暴正在失去土地和生命的脆弱小岛屿国家，到像肯尼亚这样看到清洁能源商业机会的国家，再到澳大利亚这样一个大型化石燃料的生产国。

由于阿拉伯集团的石油和天然气生产国为主的反对，在气候会议的最终协议中没有提到能源转型“路线图”倡议，但支持者还在推进。

我在贝伦参加了COP30，作为前气候特使和德国代表团团长，塔夫茨大学弗莱彻学院高级研究员，我密切关注该事态的发展。关于是否应该制定路线图的争论表明，依赖化石燃料的国家在努力放缓转型步伐，而其他国家在从可再生能源的增长中受益。这是2026年需要关注的关键领域。

电力国家和石油国家之间的斗争

巴西外交官兼COP30主席安德烈·阿兰哈·科雷亚·多拉戈承诺在2026年领导一项努力，以创建两个路线图，一个是关于停止和扭转毁林的路线图，另一个是关于以公正、有序和公平的方式在能源系统中逐步淘汰化石燃料的路线图。

这两个路线图将是什么样子还不清楚。它们很可能集中在各国讨论和辩论如何扭转毁林和如何逐步淘汰化石燃料的进程上。

在接下来的几个月里，科雷亚·多拉戈计划召集全球领导人包括化石燃料生产商和消费者、国际组织、行业、工人、学者和倡导团体举行高级别会议。

为了使路线图既被接受又有用，该过程需要解决全球市场的供需问题以及公平问题。例如，在一些化石燃料生产国，石油、天然气或煤炭收入是主要收入来源，需要使经济多样化的国家明白今后的道路应该是什么样子的？

尼日利亚是权衡这一问题的有趣案例。

石油出口一直是尼日利亚收入的主要来源，约占政府总收入和外汇收入的80%至90%以上。同时，约有39%的尼日利亚人没有电力供应，这是所有国家中无电人口比例最高的。尼日利亚全国拥有丰富的太阳能、水电、地热和风能等可再生能源资源，这些资源在很大程度上尚未开发，具备了新的发展机会。

2022年9月26日，由赫斯克电力公司运营的太阳能微电网为尼日利亚纳萨拉瓦州的基古纳村服务（照片：梅根·罗琳）

路线图可能是什么样子

在贝伦，代表们讨论了制定一个以科学为基础，使世界各国与《巴黎气候协定》保持一致并将包括各种途径，以实现依赖化石燃料的地区公正转型的路线图问题。

巴西和挪威可以为帮助化石燃料生产国向清洁能源转型提供一些灵感。

在巴西，卢拉要求他的部委拟定制定能源转型路线图的指导方针，以逐步减少巴西对化石燃料的依赖，并找到一种从财政上支持这些变化的方法。

他的法令特别提到创建一个能源转型基金，可以由政府从石油和天然气勘探中获得的收入来支持。虽然巴西支持远离化石燃料，但它仍然是个大型石油生产国，最近批准的新勘探钻井就在亚马逊河河口附近。

挪威，一个主要的石油和天然气生产国，成立了正式的转型委员会，负责研究和规划其经济从化石燃料的转变，特别关注如何更有效地利用挪威的劳动力和自然资源来创造新的和不同的就业机会。

这两个国家才刚刚开始，但他们的工作可能有助于为其他国家指明方向，并为全球路线图进程提供信息。

欧洲联盟实施了一系列旨在减少化石燃料需求的措施。制定了到2030年使42.5%的能源来自可再生能源的目标。欧盟排放交易体系稳步减少公司排放的排放，交易范围已包括发电、能源密集型工业和民用航空，不久后将扩大到住房和交通领域。

化石燃料和可再生能源增长前景

在美国，特朗普政府通过其决策和外交行动已明确表示其正采取相反的做法：在未来几十年内保持化石燃料作为主要能源。

国际能源机构仍希望看到可再生能源的增长快于其他主要能源的增长，在未来的所有情况下，可再生能源的成本较低使其成为许多国家有吸引力的选择。在全球范围内，该机构预计2025年可再生能源投资将达到化石燃料投资的两倍。

然而，与此同时，化石燃料投资也随着能源需求的快速增长而增加。

国际能源机构的《世界能源展望》描述了2025年液化天然气项目的新资金激增，预计到2030年将增长50%，其中约有一半的增长来自美国。然而，《世界能源展望》指出“关于所有新液化天然气一旦生产出来，最终将去哪里的问题仍然挥之不去”。

要注意什么

贝伦路线图对话及其平衡各国需求的方式将反映世界应对气候变化的能力。

科雷亚·多拉戈计划在2026年底举行的下一届联合国气候大会COP31上报告其进展情况。会议将由土耳其主办，但支持路线图呼吁的澳大利亚将主导气候谈判。

有了更多的时间进行讨论和准备，COP31可能会将化石燃料转型带回全球谈判进程。