玛丽尔·洛萨达

气候之家新闻网站

2025年12月11日

自该协定达成以来已逾十年，气候专家指出，尽管其在减少温室气体排放、推动全球气候行动以及降低预期气温升幅方面取得了一定成效，但进展速度仍远未达到预期水平。

2016年11月4日，巴黎埃菲尔铁塔，绿色灯光亮起，以庆祝《巴黎协定》生效，这是历史上最雄心勃勃的气候变化协议。（照片：让-巴蒂斯特·居尔利亚/巴黎市政厅）

《巴黎协定》达成十年来，尽管全球应对气候危机的努力仍远未达到实现目标所需的水平，但该具有里程碑意义的国际协议已在推动减少导致全球气温上升的温室气体排放、降低预期温升幅度方面取得了显著进展。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯今年首次承认，全球平均气温将超过《巴黎协定》中约定的比工业化前水平上升1.5摄氏度的上限，尽管他称此为“暂时的超速”，本世纪末前有望逆转。

这项具有法律约束力的协议设定了一个总体目标，即“将全球平均气温升幅远低于工业化前水平2摄氏度”，同时“努力将其限制在1.5摄氏度。”

但即使未能达到最具象征意义的1.5摄氏度目标，自2015年12月12日《巴黎协定》达成以来十年间，预计本世纪末全球气温上升的幅度已有所下降——气候专家表示，该协议仍是全球气候行动的指南针。

为纪念该协议十周年，我们回顾其取得的成就以及尚需完成的任务：

巴黎协定在排放方面取得了哪些成果？

《巴黎协定》通过时，没有国家承诺将排放量降至净零。如今，全球约70%的温室气体排放被净零承诺所覆盖。

气候分析组织所做的分析指出：“各国已从零散的目标转向全经济范围的绝对减排目标，自2015年以来，21世纪在当前政策和目标下的预计排放量显著下降，”该分析指出，气候政策意味着全球排放可能在2030年前达到峰值。

假设当前的减排政策得以维持，根据联合国环境规划署最新的排放差距报告，到本世纪末全球预计气温上升将从协议达成时的3摄氏度降至2.8摄氏度，报告显示了气候行动的影响。

报告称，如果各国的国家气候目标（国家自主贡献目标）得到全面实施，预计变暖将降至2.3摄氏度至2.5摄氏度之间。

然而，自2015年以来的气候行动仍不足以阻止超过1.5摄氏度。即使这只是暂时发生，气温再次下降，也可能对生态系统、经济和脆弱社区造成灾难性后果。

“这不是协议设计的失败;该分析指出，这是集体雄心未能实现其目标的失败。

世界资源研究所发布的《2025年气候行动现状》报告也发现，仍有很长的路要走。

世界资源研究所报告指出：“在所有领域，气候行动都未能以实现《巴黎协定》温度目标所需的速度和规模实现。”

2024年11月14日，活动人士在阿塞拜疆巴库举行的COP29气候会议上示威，呼吁为气候行动提供公共资金。（照片：联合国气候变化——卡姆兰·古利耶夫）

巴黎关键目标面临的最大障碍是什么？

世界资源研究所报告评估的45个指标中，没有一项有望在本十年末实现1.5摄氏度的目标，其中表现最差的指标包括停止永久森林损失、逐步淘汰燃煤发电以及扩大气候融资。

根据世界资源研究所的报告，尽管全球已在两年前达成逐步淘汰能源系统中煤炭、石油和天然气的共识，用于化石燃料的公共资金仍持续增长。自2014年以来，此类资金平均每年增加750亿美元。

其他方面，气候专家表示进展开始放缓，警告这可能使《巴黎协定》限制气温上升的目标更加遥不可及。

“钢铁脱碳的进展基本停滞不前;而乘用车的出行比例——其中许多仍依赖内燃机——仍在上升，“世界资源研究所报告指出。

经济合作与发展组织发布的《2025年气候行动监测》显示，2024年政策的数量和严格度仅增加了1%。

气候分析组织首席执行官比尔·黑尔表示，虽然国家政策的改进意味着2030年前全球排放峰值已近在望，但必须解决决策者紧迫感日益减弱的问题。

“过去四年行动放缓，尽管气候影响加剧，我们距离1.5摄氏度仍有很长的路要走。但科学研究表明，经过短暂的超标后，到2100年气温仍可远低于1.5摄氏度，”黑尔说。

今年十一月的COP30凸显了全球逐步摆脱化石燃料的政治挑战。

2025年11月13日，在巴西贝伦举行的联合国气候变化大会（COP30）期间，示威者头顶戴着名为“Poronga”的灯，参加了为捍卫活森林、领土权利和全球气候责任而举行的游行。路透社/阿德里亚诺·马查多

尽管峰会期间推动开始制定脱离化石燃料路线图的势头日益高涨，但由于高度依赖化石燃料生产的国家反对，该提案未能进入最终的贝伦协议。

特朗普政府第二次让美国退出《巴黎协定》，且未派正式代表团参加巴西谈判，华盛顿预计将利用其主办二十国集团峰会的一年时间推动化石燃料发展。

十年过去了，什么才真正有效？

然而，实现全球气候目标的障碍并不意味着没有取得任何进展。

“巴黎正在奏效：它扭转了曲线，”气候分析的黑尔表示。现在我们的未来取决于政治意愿，能否足够快地推进以完成这项工作，”他补充道。

能源与气候情报单位最近的一项研究发现，自2015年以来，框架性气候法律已增长三倍以上，国家气候政策工具也增加了七倍。

能源与气候情报单位报告称，关于清洁能源的推广，“《巴黎协定》对全球产生了变革性的影响”。

根据零碳分析组织的一项新研究，可再生能源现在在20个国家提供了额外20%或更多的电力。自协议签署以来，全球清洁能源容量增长了2.4倍，2024年达到4,448吉瓦。

太阳能和风能的增长速度比国际能源署2015年预测快了1500%以上，可再生能源已超过煤炭，成为最大的发电来源。

“我们对可再生能源的投资已经是化石燃料的两倍。现在可再生能源满足了全球电力需求增长的80%，太阳能的部署速度是十年前预测的15倍，”《巴黎协定》的设计者之一、全球乐观公民组织创始合伙人克里斯蒂安娜·菲格雷斯说。

电动汽车的普及率已比国际能源署2015年的预测高出40%，并且预计到2030年将增长66%。

尽管电动汽车普及速度快于预期，世界资源研究所分析指出，该行业仍未能实现《巴黎协定》中1.5摄氏度的变暖限值。

“我们在实体经济中看到的进展告诉我们，我们正走在正确的方向上，尽管进展过慢，”菲格雷斯补充道。

《巴黎协定》的下一步是什么？

苏黎世应用科学大学能源与环境中心的宝拉·卡斯特罗表示，除了美国总统唐纳德·特朗普放弃气候行动外，地缘政治紧张局势加剧、贸易竞争和援助削减可能阻碍国家气候计划（国家自主贡献）新周期的推进。

国家自主贡献是《巴黎协定》的重要机制，必须在五年周期内加强。最新一轮计划原定于2025年9月前公布，但约三分之二的国家未能赶上联合国的最后期限。自那以后，已有数十个国家自主贡献提交，包括欧盟的计划。

《联合国气候变化框架公约》秘书处表示，根据对产生全球近60%温室气体排放国新国家自主贡献的初步评估，全球排放预计到2035年将下降约10%。

政府间气候变化专门委员会表示，各国应更快减排，到2035年必须比2019年减少60%，才能将变暖限制在1.5摄氏度以内。

特朗普决定让全球最大经济体退出《巴黎协定》引发国际批评，但气候专家并不认为这会阻碍其他地区的进展。

“速度和规模显然需要加快，尽管美国两次退出，《巴黎协定》的制度支持仍在继续并向前推进，”前德国国务秘书兼国际气候行动特别特使詹妮弗·摩根说。

她表示，气候相关灾害成本的上升应为2015年协议的目标注入新动力。

“我们知道仅在欧洲，极端天气事件每年就花费430亿欧元......不采取行动对经济造成巨大代价，这一点开始引起领导人的共鸣，”她说。

《巴黎协定》为建立全球基金铺平了道路，以帮助应对发展中国家极端天气恶化和海平面上升带来的日益增长的“损失和损害”。

该条约首次在国际条约中承认了这一问题及其解决的必要性，同时符合富裕国家的要求，规定这不应为气候危机带来的责任或赔偿打开大门。

尽管如此，2023年启动了损失和损害基金，由捐助国政府捐助，预计明年开始为脆弱国家的项目拨款。

本文于12月11日更新，补充了COP30的最新预测和结果。