评论：欧盟新的反毁林法被视为减少全球森林损失而斗争的突破，但它引发了各国政府和生产者之间的激烈争论。

位于科特迪瓦苏布雷的拉皮德斯格拉保护林内、被称为班迪克罗或班迪特镇的迪吉巴吉科可可种植村，人们在晾晒可可豆。（图片来源：REUTERS/Luc Gnago）

最初，欧盟毁林条例（EUDR）被誉为打击非法毁林的游戏规则改变者。

这是世界上第一部此类法律-当它于2023年6月生效时，它得到了欧盟成员国和欧洲议会的压倒性民主授权。

该法律表明，他们决心结束欧盟在全球毁林中的共谋，只允许欧盟市场准入那些能够证明其产品是由牛，木材，可可，大豆，棕榈油，咖啡和橡胶制成的并且没有毁林的公司。

农业生产是地球上毁林的最大驱动力，而这些特定商品对森林和人民权利的影响简直是灾难性的。

但是，随着EUDR的实施日——2024年12月30日——越来越近，积极性已经被一系列负面故事所取代。

可卡因越多，尿布越少？

今年3月，奥地利农业部呼吁推迟实施。这一呼吁得到了捷克、芬兰、意大利、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚和瑞典的农业部以及欧洲人民党的响应。

围绕法律的争论变得越来越激烈。

今年5月，美国商务部长和农业部长致信欧盟委员会，要求欧盟推迟该法律，因为该法律对美国生产商构成了“关键挑战”。

与此同时，南美外交官警告说，这将加剧欧洲的可卡因问题，因为贫穷的秘鲁和哥伦比亚农民将无法证明他们的咖啡或可可不是在毁林的土地上种植的，转而去种植古柯叶。

据美国造纸厂称，除了街头可卡因的增多外，欧洲人在超市货架上发现的尿布、卫生巾和其他卫生用品也会减少。与此同时，欧洲木材行业声称该法律是“一个巨大的监管和行政怪物”。

所有这一切都发生在食品，饮料和其他商品价格上涨的警告的背景下。

行业破坏

那么，一项旨在解决我们这个时代最大的环境挑战之一的法律是如何变得如此分裂的呢？在各行业准备实施该法律的过程中，实际情况如何？

有两件事非常清楚。首先，农业毁林是一个根深蒂固的复杂问题，它的消除才是真正的挑战。

十年前，Fern首次呼吁制定一项法律，打击非法毁林污染欧盟农产品进口的行为，该组织一直强调最大的挑战之一：确保可能受到监管影响的小农获得他们所需的具体支持，并确保企业不要把他们挤出供应链。

其次，受影响行业和欧盟成员国内部强大的既得利益集团有意破坏这一进程。

适当的评估描绘了一幅不同的画面。

激励的效果

除了令人窒息的新闻头条新闻，关于欧洲被可卡因淹没，单调乏味的准备工作正在稳步推进。

科特迪瓦和加纳是世界上最大的可可生产国，欧洲是它们最大的市场。因此，新法律可能对这些国家的经济和人民生活产生深远影响。

虽然欧洲工业和美国大型木材公司声称他们无法及时满足欧盟的要求，但加纳的可可监管机构COCOBOD最近表示，他们的溯源系统-通过追踪可可豆从农场到装运港-将于2024年10月开始运营。

在科特迪瓦，类似的故事也正在上演。

科特迪瓦政府一直在向农民发放身份证，这将增加可追溯性，并允许他们接受电子支付。尽管该系统需要时间才能推出，但它将阻止广泛存在的欺诈性少付，这种欺诈性少付对小农的生计造成了极大的损害。

毫不奇怪，120名加纳和科特迪瓦公民社会和农民组织最近写信给欧盟决策者，表达了他们对成员国试图推迟EUDR的深切关注。

原住民土地权利

他们的呼吁得到了来自世界各地的170多个非政府组织的响应，其中包括代表300多个巴西土著人民团体的巴西原住民协会（APIB）。

巴西原住民协会长期以来一直处于保护亚马逊和巴西其他珍贵生物群落免受农业综合企业和伐木工人破坏的最前沿。他们认为EUDR不仅是保护自然的一种方式，而且有助于维护土著人民的领土权利。今年早些时候，巴西原住民协会呼吁将EUDR扩展到非森林生物群落，如塞拉多草原。

一些将受到欧盟脱欧法案影响的消费品巨头也在为其辩护：7月，雀巢、箭牌和费列罗写信给欧盟委员会，为其辩护“推动可可和巧克力行业必要转型的重要一步”。

他们呼吁欧盟提供更多支持，其中应包括资金帮助小农适应法律要求，并与生产属于立法范围的商品的国家进行公平的谈判。

扶持受影响的生产者

去年，世界失去了几乎和瑞士一样大的森林面积；每年通过燃烧化石燃料释放的二氧化碳大约是美国的一半。

在法律实施前夕推迟或放弃法律并不是一种选择，但它的成功取决于它的实施方式：欧盟如何应对不可避免的挑战，以及欧盟准备在多大程度上增加对受影响的小农和国家的支持。

我们需要加倍努力，使其发挥作用，并反对那些出于短视私利而抵制它的人。

尼克尔·波斯特勒是森林和权利非政府组织Fern的可持续生产和消费活动家。

本文于2024年9月3日发布于气候之家新闻网站，作者尼克尔·波斯特勒（Nicole Polsterer），由中国绿色碳汇基金会进行翻译。