评论：谁将不得不为气候危机的成本上升付出代价，是造成破坏的人还是遭受破坏的人？

2022年6月23日，孟加拉国苏南甘杰山洪暴发后被淹没区域受损的景象。（图片来源：Kazi Salahuddin Razu/NurPhoto via Reuters Connect）

特雷莎·安德森是国际行动援助组织气候正义项目的全球牵头人。

想象一下，你富有的邻居刚刚驾驶着巨型卡车撞进你的客厅，摧毁了你一半的房子。但他们并没有提供重建费用，而是提供高利贷。你最终不仅要为你的邻居造成的损害支付所有费用，而且最终还要为他们的贷款付息。

这太疯狂了。这在现实生活中永远都不会发生，对不对？

但是，大家都错了。

这正是气候变化领域正在发生的事情。

这就是为什么本周和下周在阿塞拜疆巴库举行的联合国COP29气候谈判基本上将决定我们是否认真地投入资金来应对气候危机。

气候危机的不公正

全球北方的富裕国家已经工业化了一个多世纪。相比之下，非洲、亚洲和拉丁美洲产生的温室气体排放量要少得多。然而，不幸的是，对他们来说，地球变暖首先扰乱了全球南方的天气模式，而且越来越糟。这根本就是气候变化的不公平。

仅在今年，孟加拉国就遭受了三次重大破坏性旋风和灾难性洪水。100年来最严重的干旱意味着马拉维，赞比亚和津巴布韦正处于深重的饥荒。今年早些时候，东非的洪水影响了160万人。

类似或更糟糕的事件是最近在西班牙发生的可怕洪水，这已在全球南方发生了多年，但没有受到国际媒体的关注。与此同时，缓慢发生的气候影响的清单，如海平面上升，降雨中断，荒漠化和温度稳步增加。

这意味着气候变化的成本正在上升。全球南方国家在灾难发生后被迫反复重建学校、医院、道路和房屋。整个地区的经济活动暂停，而社区需要复苏。作物歉收使家庭挨饿，农民失去生计。全球南方正因其他国家造成的气候影响而陷入更深的贫困。

冰淇淋消费是适应气候变化资金的两倍

前线国家也知道，为了限制未来干旱、洪水和飓风的危害，也需要投资于适应和恢复能力。除此之外，我们还要扩大可再生能源和绿色技术，以减少排放。但随着气候变化将他们推向更深重的债务深渊，就根本无法做到这一切。

那么，人们可能会认为，随着全球北方开始感受到气候灾难，富裕的污染国家将有动力为对其他国家造成的气候损害付出代价，并采取行动防止危机进一步恶化。

显然没有。

2022年，全球北方国家仅提供了280-350亿美元的赠款，以支持全球南方的气候行动。对比一下，当年全球冰淇淋市场份额为710亿美元。

目前，我们为冰淇淋支付的费用是为宜居星球支付的两倍。

更糟糕的是，富裕国家似乎将气候危机视为获利的机会。他们一直在向那些迫切需要为其复苏和转型提供资金的国家提供贷款，往往利率很高。雪上加霜的是，他们坚持将这些贷款贴上“气候融资”的标签。

但贷款实际上会加剧低收入国家的气候危机。在气候脆弱的国家中，93%正处于或面临债务危机的风险。债务国不仅将国家收入支出优先用于偿还债务而不是气候行动，而且为了赚取外币用于偿还债务，它们可能经常被迫扩大化石燃料开发和出口。

新的气候融资目标

COP29气候谈判将聚焦于气候资金的新集体量化目标（NCQG），以促进气候行动，保护全球南方的社区。为了阻止债务恶性循环并推动气候行动，发展中国家需要发达国家每年至少提供1万亿美元的赠款。事实上，考虑到过去几十年来全球南方遭受的破坏和支付，每年5万亿美元将是更公平的。

但谈判充满了压力。发达国家热衷于将其基于赠款的捐款保持在最低水平，同时轻率地声称“私人资金可以填补空白”，并推动“多层次融资目标”的概念，该目标将包括贷款、公司投资和各种潜在的开发性私人资本流动。

富裕国家也试图将责任推卸给其他国家，要求发展中国家为新的融资目标提供资金。这不仅重新开启了《巴黎协定》的关键决定（这不是我们应该去触碰的问题。），认为像中国这样的国家对全球北方负有同等责任的假设根本不正确。中国的历史人均累计排放量——以及应对气候的财政责任——仍远低于发达国家。

面对指责，全球北方需要问自己，其是否真的想避免灾难性的气候变化。事实上，最近的美国大选结果意味着，要给我们的星球带来任何安全未来的机会，其他发达国家可能需要比它们的公平份额做得更多——而不是更少。

因为不断升级的危机意味着有人将不得不每天都付出代价。在COP29上要解决的问题是，该项责任究竟该落在造成损害的人身上还是遭受损害的人身上。

本文于2024年11月10日发布于气候之家新闻网站，作者：特雷莎·安德森（Teresa Anderson），由中国绿色碳汇基金会进行翻译。