“新一代人工林暨小农户森林认证研讨会”在临沂举行

    10月27-28日，由中国绿色碳汇基金会、世界自然基金会主办的“新一代人工林暨小农户森林认证研讨会”在临沂举行。国家林业局气候办副主任、中国绿色碳汇基金会秘书长李怒云，临沂市人民政府副市长尹长友，山东省林业厅副厅长王太明，临沂市林业局局长赵森和世界自然基金会可持续森林项目经理黄文彬等领导出席研讨会开幕式。国家林业局有关司局，有关省区林业部门，从事森林认证的国际、国内机构，参加过小农户森林联合认证的林场和农户等50名代表参加研讨会。

    来自世界自然基金会、中国绿色碳汇基金会，国家林业局林改司、林业基金管理总站、经济发展研究中心，必维国际检验集团，临沂银监局和临沂市林业局的专家，以及全程参加过小农户联合认证的国有林场技术人员和农户代表分别就新一代人工理念、小农户联合认证实践、小农户联合认证规则、森林认证问题与挑战、林业碳汇促进农民增收、集体林权制度改革进展、集体林权制度改革配套政策设计、林业信贷扶持政策、金融部门对森林可持续经营的政策倾斜等专题进行了报告，并与参会代表展开互动交流。

    “新一代人工林(NGP)”项目由世界自然基金会（WWF）和英国林委会于2007年共同发起，政府、非政府组织(NGO)、企业代表共同参加。NGP的核心思想是在发展人工林的同时，要高度关注适应和减缓气候变化,关注生态系统的完整性、保护生物多样性和促进社区发展等。国家林业局是该项目发起方政府成员之一，从发起之日起就深度参与此项工作，多次在中国举办国际研讨会和实地考察活动。通过WWF与中国林业部门的通力合作，相关企业、组织积极探索，科学借鉴NGP先进理念，大力开展植树造林，总结了一系列成功经验，并将主要成果编入2011年出版的《可持续森林培育与管理实践》，深受国际同行好评。

    小农户是指那些经营小面积森林的人，或者那些对森林实施低强度采伐的人，也包括森林归社区(集体)所有和经营的人们。小农户认证是将多个森林经营者拥有的、分散的、相互独立的小片森林联合在一起作为一个森林经营单位，组成一个“联合经营实体”来开展认证的方法，是一个或多个的森林经营个体或单位申请开展认证，获得同一个森林认证证书(FSC)的过程。FSC 针对小农户开发了专门的森林认证方式和认证程序。这些认证方式和认证程序更为简便，更适宜小农户应用，有利于小农户节约认证成本。通过FSC小农户认证的个体或单位，可以在其认证产品上使用专门为小农户设计的FSC认证标签，该标签表明此认证产品来自于小农户、社区良好经营的森林。山东省临沂市和浙江省龙泉市先后开展规范化的试点、示范项目，为有关企业提供了经过认证的原材料、为社区增加了收入、为农民提供了学习技能的机会，充分发挥了森林认证项目的综合效益。

    集体林权制度改革是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，已经成为了各级党委政府工作的重点，成为了社会各界关注的热点，成为了农民期盼的焦点，同时也成为了林业发展的新起点。为探求实行集体林权制度改革以后，如何调动广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林数量，提升森林质量，增强森林生态功能和应对气候变化的能力，来自国家林业主管部门和金融监管机构的专家分别介绍了为巩固集体林权制度改革成果，从不同领域、不同层面而开展的制度设计、政策调研和相关政策的实施效果。

    本次研讨会除采取会议研讨的形式外，还实地考察了实施过小农户联合认证的费县祊河林场、沂南县青驼镇大坊庄村大户造林项目，并参观了宜家的供货商—中外合资费县金原工艺品有限公司的生产流程。与会代表普遍认为，研讨会所交流的报告水平高、内容新、资料全，有理论、有实践、有案例。无论是林业碳汇交易、还是林业税费改革，无论是政府直接补助、还是金融部门的信贷支持，无论是小农户联合认证、还是其他认证体系的探索，都是在生态文明和美丽中国背景下，推动中国可持续森林经营不可或缺的体制机制和政策措施。大家同时也建议，对特定的林业项目，可考虑相关规则的互认，在确保项目质量的前提下，进一步降低交易成本，让利于民，增进农民的再生产投入，激发农民投资林业的积极性，实现投入增、收益涨、生态好的林业项目复合效益，保住青山绿水、守住金山银山。

    研讨会得到临沂市人民政府的大力支持，临沂市林业局承办了本次研讨会。