梅根·罗琳

气候之家新闻网站

2026年10月7日

克里斯·鲍恩表示，文本可以承认不可避免的1.5℃超标，但关于电气化目标的纳入仍存疑。

2026年10月7日，澳大利亚气候变化与能源部长克里斯·鲍恩在斐济举行的COP预备会部长会议闭幕会上发表讲话。（照片：澳太伙伴关系COP31）

澳大利亚气候变化与能源部长周三在斐济举行的COP预备会议上表示，澳大利亚和土耳其已同意在与不同国家和团体协商后，推进一项“由主席国主导的COP31决定”。

宣布十一月的气候大会将产生谈判代表所称的“涵盖性决议”，终结了每年关于联合国气候大会主要成果如何呈现的猜测。

与COP的其他正式决策文本不同，政府之间没有逐字协商的替代决策。这些摘要通常是主办方在会议过程中制定的，尽管仍需通过共识。涵盖性决议汇集了为期两周的联合国气候谈判中出现的关键元素和倡议，并展现了来年政治发展方向的概况。

澳大利亚部长克里斯·鲍恩将主持在土耳其海滨度假胜地安塔利亚举行的COP31谈判，他表示主办方不希望谈判“冗长的政治声明”。两国以一种不同寻常的方式共同担任主席国，尽管土耳其正式拥有COP31主席国的称号。

他解释说，这一决定将“反映全球时刻并呼吁采取行动”，并补充说这将“对我们时代的挑战与机遇提供一个有针对性和具体的回应”。

鲍恩表示，决议文本可以承认联合国最近的报告，即升温超过1.5℃限制已不可避免，但气温可能会回落到该水平。他补充说，这一决定还可能强调“气候行动、支持和国际合作的紧迫需求，以实现更进一步、更快的推进”。

COP31主席穆拉特·库鲁姆坐在他身旁，面带微笑并点头，鲍恩表示，联合主席国旨在保持开放和透明，让各国政府能及早了解COP31进程的预期。

本周早些时候，他们发布了第二封联合信函，阐述了谈判中的关键进展领域，从建立公正转型机制，到将科学置于下一轮全球气候计划盘点的核心，以及聚焦各国政府增加适应资金的需求。

智库E3G气候外交负责人科西玛·卡塞尔表示，COP31的涵盖性决议应当发出明确的政治信号，表明加快气候行动是全球安全、繁荣和韧性的核心，表明加快实施有助于应对1.5℃超标，并支持发展中国家落实其气候计划。

欧盟渴望了解“成功的样子”

周三早些时候，欧洲气候专员沃普克·霍克斯特拉在斐济告诉记者，欧盟委员会已要求联合国和COP31组织者明确峰会议程以及“安塔利亚的成功将是什么样子”。

因此，他补充道：“我......非常喜欢主办方推动电气化，并且已经一开始就明确了这一点。”

土耳其在波恩年中气候谈判上宣布了自愿目标，即到2035年电力占全球最终能源消耗的35%，比今天的23%有所提升。此后，该目标在国际能源机构的支持下获得支持。澳大利亚周三表示将支持这一目标。

然而，目前尚不清楚这一目标是否以及如何反映在COP31的涵盖性决议中，因为将其纳入一份必须获得所有国家认可的文件中，可能会影响其形式。

近年来，俄罗斯、伊朗和沙特阿拉伯等强大化石燃料生产国的阻挠策略，使得缔约方会议在2023年决定脱离化石燃料时难以取得进展。

在贝伦举行的COP30会议上，巴西未能获得支持启动该进程作为正式联合国谈判一部分，最后一刻不得不主动提出制定自愿性路线图。关于COP30是否会产生涵盖性决议也存疑，巴西一直保密，直到第二周才决定制定“团结决议”。

涵盖性决议中的电气化目标？

这一次，COP31几乎可以确定会产生一个涵盖性决议，但关键问题是共同主席国是否会试图以某种方式将自愿电气化承诺作为该文本的基础。

这样做可能会使指定达到目标的电力必须来自清洁、可再生能源变得困难，因为部分国家可能存在反对意见。上个月在大会期间公布的电气化草案并未做出这一承诺。

E3G的卡塞尔表示，COP31的涵盖性决议需要明确电气化将是清洁的，“否则将有化石燃料项目会受到承诺支持的很大风险”。她补充说，还必须明确实现35x35目标所需的支持，而不仅仅是顶线目标。

周三，欧盟的霍克斯特拉表示，实现电气化目标的“主要努力”应当“聚焦于可再生能源”，而核能也可以成为解决方案的一部分。

他补充说，能源转型“就是确保我们摆脱化石燃料，正如世界已经达成共识的那样——因此，加倍投入太阳能、风能、储能电池等所有这些元素，应是其核心。”