乔·洛

气候之家新闻网站

2026年9月2日

新基金正受到发展中国家的压力，要求他们迅速应对气候灾害，而不仅仅是资助长期项目。

尼泊尔德夫加特村被泥浆覆盖的房屋残骸（里特什·舒克拉/盖蒂图片社）

在上周灾难性的山洪暴发造成数百人死亡和估计50亿美元的破坏后，联合国新设立的损失与损害基金董事会的一些成员呼吁召开特别会议，以分配资金帮助这个喜马拉雅国家。

在周一尼泊尔政府直接呼吁资金后，发展中国家董事会成员在线聚集，八人签署了一封信，据《气候之家新闻》报道，要求基金会董事会召开会议回应该请求。

这封由八位非洲、亚洲和最不发达国家董事会成员签署的信中表示，这场载满碎片的洪流——科学家们认为是由于异常炎热天气后冰川坡面坍塌而释放的——正是该基金成立时所应对的气候相关极端天气事件。

信中称：“人员伤亡、流离失所以及能源、交通和经济基础设施的破坏规模，促使委员会紧急考虑如何动员基金现有工具以支持尼泊尔政府及受影响社区。”

信中指出，基金目前处于初期阶段的规则允许支持“快速响应”。信中补充道，该基金的管理工具称，它可以提供“对极端天气事件后立即采取的人道主义行动的补充资金”，以及“短期或长期、恢复或重建”的资金。

各国政府在2022年联合国气候谈判中同意设立该基金，并于去年年底启动了首次征集提案。该报告收到了180份申请，主要针对长期项目，帮助各国降低气候威胁风险，如改善牙买加的水利基础设施或孟加拉国的洪水应对。

在上一次董事会会议上因持续理清流程而推迟决策后，尚未批准任何资金申请。尽管委员会成立于2022年巴基斯坦洪灾之后，但尚未因气候灾难发放资金，也未明确表示愿意发放资金。

损失与损害响应基金（损失与损害基金）秘书处在发稿时尚未回应置评请求。几天前，他们在社交媒体上发布了对受灾者的声援。

快速反应先例

签署尼泊尔信函的董事会成员希望树立先例，信中指出董事会应考虑“任何程序上的教训”，以应对洪水事件，“加强基金快速响应方式和突发极端天气事件的操作协议”。

“填满基金”运动全球召集人哈吉特·辛格告诉《气候之家新闻》，民间社会“非常努力”推动损失与损害基金成为一个快速响应基金，而不仅仅是像其他联合国气候基金那样，仅仅在定期董事会上邀请项目资金申请和审查。

他说：“像尼泊尔正在发生的气候灾难不能等到计划好的委员会周期。”“损失与损害基金正是为这样的时刻而建。”

哈吉特·辛格于2024年6月6日在德国波恩气候谈判的新闻发布会上发表演讲（图片来源：© 比安卡·奥特罗/祖玛图片社）

尼泊尔已获得多个政府数百万美元的人道主义承诺，联合国中央紧急响应基金旨在迅速拨付灾难援助资金。

但辛格——同时也是印度萨塔特·桑帕达气候基金会创始人——表示，随着灾难日益频繁和严重，人道主义体系无法支持所有国家的恢复工作，损失损害基金应当弥合这一差距。

他告诉《气候之家新闻》，“董事会联合主席必须响应发展中国家的号召，立即召开紧急会议，并证明该基金在前线社区最需要时能够提供真正的支持。”

虽然损失与损害基金对尼泊尔近期灾难的应对可能树立重要先例，但实际帮助可能有限。基金办法规定，目前每个项目在初始阶段最多只能发放2000万美元资金。富裕国家仅承诺提供8.2亿美元，且尚未全部兑现，迄今已分配3.5亿美元用于支出，若无进一步捐款，明年资金可能耗尽。

尼泊尔气候谈判代表曼吉特·达卡尔在洪灾前几天访问受灾地区时告诉《国家》杂志，虽然2000万美元“可能只是象征性的举动”，但“这可能为未来灾难袭击脆弱国家时基金的应对树立重要先例”。

政府初步估计损失达50亿美元，许多住宅和关键基础设施被毁，超过1000人死亡。

尼泊尔财政部长和环境部长致损失与损害基金董事会的信中称，尼泊尔“对全球温室气体排放的贡献微乎其微，却持续承受着不成比例且不断加剧的气候影响”。

部长们呼吁基金董事会作出特别决定，将资金分配给尼泊尔，并强调“时间紧迫”。他们写道：“及时的响应将有助于保护受影响人群，恢复基本服务，防止更多痛苦，并展示该基金能够将国际团结转化为对最迫切需要时对脆弱国家和社区的及时支持。”

冰川“如黄油般融化”

尽管最初报告称发生了地震，美国地质调查局表示洪水是由冰川坍塌导致的，随后的山体滑坡击中山谷底部，导致“下游的灾难性影响”。

科罗拉多大学博尔德分校北极与高山研究所的科学家阿尔顿·拜尔斯本周告诉记者，全球变暖导致冰川退缩，冰川湖形成，冰川湖爆发洪水增加。

科学家们骑着雪地摩托，在挪威斯瓦尔巴群岛尼-阿勒松附近的北极地带，靠近克罗内布林冰川。路透社/莉西·尼斯纳

他说加热冰川就像冰箱里拿出的黄油。“它变得软烂了。它已经无法再保持完整。这意味着岩石和冰川不再像以前那样抗重力，”他解释道。“再加上高海拔融化的水，润滑了岩石与冰川之间的界面，滑动的可能性会增加。”

他补充说，触发因素——比如重力或地震——会引发大量基岩和冰川冰的突然释放，“这正是上周发生的事”。

除了减少排放以控制气候变化外，拜尔斯还表示，当局可以通过不在洪泛区建设来适应气候变化。他指出，尼泊尔许多被毁建筑都位于曾经发生过洪水的地方。

灾难发生在尼泊尔和中国西藏的喜马拉雅边界。中国官方媒体报道至少有16人死亡，数百人失踪。中国政府未向损失与损害基金提出呼吁，委员会的信中也未提及中国西藏。

损失与损害基金董事会的联合主席预计将对该信作出回应，任何特别的董事会会议很可能都会在线召开，以便全球成员能在短时间内参加。