生态文明先行示范区建设扎实推进，森林覆盖率提高到65.95%，继续位居全国首位，水、大气和生态环境保持全优，“清新福建”成为亮丽名片……生态福建建设成绩斐然，令省第十次党代会代表们感到自豪和幸福。

然而，省第十次党代会报告也指出，我省生态环境保护压力较大，应对重大自然灾害能力有待提升。

今后五年，如何深入实施生态省战略，努力建设美丽福建？党代会上，代表们各抒己见。

坚持绿色发展

评价导向

省党代会报告明确提出，“开展领导干部自然资源资产离任审计”。对此，省党代会代表、福鼎市委书记刘振辉说：“领导干部离任不仅要审经济账，还要审生态账，这有利于树立绿色政绩观，增强领导干部的环境责任意识。”

闽东地区过去相对落后，但生态资源保护得较好，在发展过程中面临着发展和环境保护、自然资源使用和自然资源保护的双重压力。2015年，宁德市在福鼎率先开展领导干部自然资源资产离任审计试点，涉及国土资源、森林资源、水资源、海域资源和环境保护等5个方面。

“自然资源资产离任审计对地方发展产生了很大触动作用。如集约用地方面，过去要求每亩地项目建设投资必须大于120万元，现在要求大于200万元。干部自觉依法依规用地，再也不能‘大手笔’了。”刘振辉表示，审计传导压力，通过建章立制、强化监督，各级领导干部守法、守纪、守规意识增强，明确了生态环境保护也是政治责任。“下一步，我们将持续推动传统制造业的转型升级，加大园区环保投资力度，严格执法，提高工业标准，引进智能制造，减少合成革、汽摩配件能耗和污染。同时，发挥生态优势，大力发展旅游产业。”

在福鼎经验的基础上，领导干部自然资源资产离任审计正在我省加快开展。今年，莆田市和闽清县、仙游县、光泽县已率先试点，明年起将全面开展，2018年起建立经常性审计制度，审计评价结果将作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。

绿色发展评价导向的实践区，是福建生态文明试验区的战略定位之一。党代表们纷纷表示，我省应加快“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，并建立生态环境损害责任终身追究制”，要通过绿色指挥棒，引导领导干部把推动经济发展与环境质量提高结合起来，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

绿色金融

自从家里的200亩林场成为碳汇林后，永安市曹远镇埔头村村民黄新添数十年的伐木手艺已日渐生疏。如今，他和当地不少林农一样，都有了本致富“新账”：除了可将林子卖给生态志愿者协会，从中得到一笔近乎山场全伐所得的费用外，还可以通过发展碳汇林，获得另外一笔可观的收入。

“发展碳汇林业，不少林农的经营理念已由传统的‘砍树、种树、再砍树’向‘少砍树、不砍树、育大树’转变。”党代会上，省党代会代表、永安市委书记蒋先东告诉记者。

永安市自2013年成立福建省首个碳汇专项基金以来，这里的碳汇林业已搅动“一池春水”：实施碳汇造林1000亩；在全国率先开展重点生态区位林赎买工作，力争用10年时间减少采伐和保护森林20万亩；与中国绿色碳汇基金会联合开发11万亩森林经营国际核证碳减排项目，项目实施年限20年内不进行采伐，经预测，年净增固碳量5万吨至6万吨，年获收益约120万元。下一步，还将启动并推进15万亩人工造林的中国核证碳减排项目，探索天然林碳汇项目开发。

党代会报告提出，“支持发展绿色金融，推行用能权、用水权、碳排放权、排污权交易等制度”。据悉，我省碳排放权交易市场年底将正式运行。到2017年，我省林业碳汇交易初具规模，具有福建特色的碳排放权交易市场制度体系进一步健全。

在省党代会代表，省农村信用社联合社党委书记、理事长余军看来，创新生态文明体制机制，市场机制是关键一环。生态文明建设需要大量的资金投入，构建绿色金融体系是实现绿色低碳循环发展、提高绿色供给的必要条件。

福建农信系统坚持以服务“三农”、造福民生为己任，长期以来，把信贷资源优先向民生林业、绿色农业、生态旅游、节能环保等绿色金融领域倾斜，支持福建绿色发展。上月底，该类贷款余额达到146亿元，其中，支持特色经济林种植、林下经济等民生林业贷款余额达到58亿元，林权抵押贷款余额近20亿元，占到全省同业的50%以上。

“日前，我们又专门出台了《关于打造绿色银行助推绿色发展的指导意见》，将大力实施‘1357’工程，建立绿色清单、绿色指引，加大对绿色农林业、生态旅游、能效信贷等领域的投放力度，致力打造农村绿色信贷主力银行。”余军表示。

“国家公园体制试点建设，是武夷山的重大机遇与挑战。”省党代会代表，南平市委常委，武夷山市委书记，武夷山风景名胜区党工委书记马必钢说，“省党代会报告提出，‘积极推动武夷山建立国家公园体制试点工作’，这是省委省政府赋予武夷山的重大历史使命。我们将积极主动对接，在省委省政府、南平市委市政府的领导下，配合省直有关厅局全力以赴推进国家公园体制试点建设各项工作。”

马必钢认为，国家公园体制试点是一项全新的改革实践，任务很艰巨。例如，武夷山国家公园试点区域范围内林地权属复杂，碎片化管理现象严重，一定要加强调查研究，兼顾各方利益，调动各方积极性。同时，国家公园核心区域武夷山国家级自然保护区和武夷山国家级风景名胜区，恰好是武夷山旅游和茶叶两大主导产业的集中区，如何处理好保护和发展的关系是最大的考验。

马必钢说：“生态环境是武夷山的最大优势、最大潜力，我们责无旁贷要在国家生态文明试验区建设中当先锋、打头阵。我们将抓住机遇，用好各项政策，在发展绿色产业、保护生态资源、建设美丽乡村等方面大胆探索、先行先试，为巩固福建绿色屏障、保护闽江源头、保护世界遗产多作贡献。”

作为全国第一个生态文明试验区，福建将围绕建设“国土空间科学开发的先导区、生态产品价值实现的先行区、环境治理体系改革的示范区、绿色发展评价导向的实践区”这一战略定位，承担6个方面26项重点任务。

代表们纷纷表示，一定要先行先试，围绕体制机制创新和制度建设，实践探索增强人民群众获得感、让人民群众共建共享更多绿色福祉的改革措施；要敢于向影响生态文明建设的痼疾开刀，查补制度漏洞，聚焦重点难点，继续在生态文明建设中走前头。