乔·洛

气候之家新闻网站

2025年11月24日

各国政府未能就COP30期间脱离煤炭、石油和天然气的路线图达成一致，但COP31联合主席表示斗争将继续。

澳大利亚气候变化与能源部长克里斯·鲍恩（左）于2025年11月21日出席在巴西贝伦举行的联合国气候变化大会（COP30）。路透社/安德森·科埃略

在各国政府未能就COP30的化石燃料路线图达成一致后，澳大利亚将在明年的COP31气候谈判中“继续主张”从煤炭、石油和天然气能源系统转型，这位即将上任的“谈判主席”表示。

在巴西COP30的最后一晚，澳大利亚气候部长克里斯·鲍恩与来自瓦努阿图、帕劳和所罗门群岛的部长们并肩而坐，被问及关于脱离化石燃料的谈判。他在新闻发布会上表示，他“不会开始参与COP31的谈判，因为我们还没有真正完成COP30。”

但他补充说，澳大利亚和太平洋地区协助设计了全球淘汰化石燃料的目标，这一目标两年前在迪拜COP28会议上达成一致。他说：“我们将继续共同争取符合澳大利亚和太平洋地区最大利益的事情。”

在贝伦的最后一刻达成协议，澳大利亚和土耳其同意在明年联合国气候峰会上共同承担责任，会议将在土耳其里维埃拉的安塔利亚市举行，但澳大利亚在谈判中发挥主导作用。

COP30各国政府未能集体同意发布远离化石燃料的路线图，巴西主席国表示约85个国家支持，80个国家反对。支持的国家名单由碳简报公布，但巴西表示反对的国家尚未被点名。

各国确实集体设立了一个全球实施加速器，该加速器与COP28决定相关联，其中提到了化石燃料转型。峰会上还启动了自愿倡议，巴西承诺将在COP31前制定化石燃料转型路线图，哥伦比亚则在四月主办一场澳大利亚支持的国际转型会议。

鲍恩表示，COP31“不会是一场轻松的谈判”，但“从某种意义上说，这也是我如此期待它的原因，因为艰难的谈判可以带来非常好的结果，正如最近几天所显示的那样。”

COP31职责分工

在澳大利亚和土耳其上周同意共同承担COP31主办责任后，双方安排的细节浮出水面。鲍恩将担任谈判主席（COP），联合声明称其为“谈判专属权力”，而土耳其环境部长穆拉特·库鲁姆将担任“谈判主席”，并掌控敲响的法槌，正式达成决策。

剑桥大学COP史学家兼研究员乔安娜·德普利奇在社交媒体上表示，这种权力划分“可能造成有害的混乱”，并补充说“气候会议的决策本就混乱不堪。它需要更多而不是更少的确定性。”

她告诉《气候之家新闻》：“我越想越觉得棘手。尤其是两个几乎没有合作历史的强国，都想坐在主席台上。”

联合国气候变化机构发布的联合声明称：“如果土耳其和澳大利亚之间存在分歧，将进行磋商，直到双方都满意地解决分歧。”

库鲁姆在周六的新闻发布会上用土耳其语表示：“我们是朋友”，他希望土耳其人和澳大利亚人在第一次世界大战恰纳卡莱或加里波利战役中所经历的“共同痛苦”能“转化为友谊、合作和为人类服务的手段”。随后他离开，以便鲍恩和太平洋部长们进一步交流并接受提问。

根据两国安排，国家元首演讲峰会、为期两周的COP贸易展和谈判将在海滨度假胜地安塔利亚举行，而一场低调的COP预备会议将在太平洋国家举行，由澳大利亚主持。

在COP31上，将设有专门会议，讨论小岛屿发展中国家的气候融资需求，届时预计将有对区域基金太平洋韧性基金的承诺。

澳大利亚和土耳其将分别指派COP主席团的代表人，试图激励全球气候行动。澳大利亚将任命青年代表，而土耳其则将任命高级代表，并负责推动企业、民间社会、地方政府以及国家政府推动气候行动的行动议程。

太平洋大学举办COP预备会议

该协议令两国人民失望。澳大利亚反对党绿党领袖称这是澳大利亚“尴尬的结果”，而一位前土耳其气候谈判代表告诉《气候之家新闻》，土耳其将承担所有工作，而澳大利亚则负责决策。

但太平洋部长们对该协议表示庆祝。瓦努阿图气候部长拉尔夫·雷根瓦努表示，这一安排“前所未有，但我相信未来还会有更多类似的安排，因为这是一个很好的模式，尤其是对于那些负担不起举办COP的较小国家而言”。他补充道：“我希望参与议程的制定，这对我们来说是最重要的事情。”

帕劳气候部长斯蒂芬·维克多表示，他希望政府领导人能参加太平洋国家举办的预备会议，这将是一个“展示气候变化对太平洋岛国地区影响并听取该地区声音和解决方案的机会”。预备会议通常主要由部长出席，而非总统或总理。

在鲍恩的领导下，澳大利亚长期主张成立澳太联合缔约方会议。鲍文感谢库鲁姆“立即同意”澳大利亚所有关于太平洋参与的要求。库鲁姆表示，他希望“地中海和太平洋等受气候变化影响最深的地区在全球议程上拥有更大的声音”。