匈牙利押注电动汽车电池产业繁荣却遭遇了坎坷

阿提拉·卡尔曼

气候之家新闻网站

2025年8月14日

匈牙利总理欧尔班·维克托希望将本国打造为欧洲的电池中心，但工厂建设面临的环保反对以及电动汽车需求的停滞，都对这一计划构成了威胁。

在米佩尔奇市外正在建设中的宁德时代电动汽车电池工厂前的集装箱（图片：诺伯特·法卡斯）

朱迪特·塞曼多年来一直在匈牙利第二大城市德布勒森郊外的小型有机农场种植草莓、西红柿和黄瓜。她从未想过住在其他地方。

然后，两年前，中国电动汽车电池巨头宁德时代开始在距离其塑料大棚约一公里的地方建造一座大型工厂——这是总理维克多·欧尔班通过吸引主要生产商（主要是中国和韩国公司）的投资，推动匈牙利成为欧洲电动汽车电池中心的结果。

对于塞曼来说，这是一个毁灭性的打击。

“这是我们的家——我们本来计划一辈子都住在这里，”她告诉《气候之家新闻》，站在她现在希望如果阻止电池厂的努力失败时出售的土地上的菜地里。

她和其他当地居民对哈伊杜-比哈里州县政府办公室提起诉讼，对为宁德时代工厂授予环境许可证的决定提出异议。他们认为该工厂存在污染风险，不应允许在离他们家这么近的地方运营。地方当局驳斥了这些说法。

近年来，数十亿美元的投资涌入匈牙利，承诺创造数千个就业机会并支持欧洲的绿色转型，但电动汽车需求停滞不前和对新“超级工厂”的强烈环境反对一直困扰着欧尔班展示其经济战略。

据国际能源署称，由于电池价格下跌，未来利润水平存在不确定性，欧洲的许多电池生产商正在推迟或搁置扩张计划，而匈牙利的制造商也未能幸免于经济低迷。

与此同时，该国环境监管权力的削弱让像塞曼这样的抗议者担心当局无法防止污染或追究造成污染者的责任。活动人士认为，决策者以牺牲环境保护为代价优先考虑电池投资。

匈牙利米凯佩尔什村外，尤迪特·塞曼在自家农场以宁德时代的电动汽车电池厂为背景照了张像（摄影：诺伯特·法尔卡斯）

随着欧洲竞相提高关键绿色转型矿产和电动汽车电池的产量，而不是过度依赖从中国进口，匈牙利大规模电池产业的出现已成为政治爆发点。

执政的青民盟的地方官员抨击反对电池厂的活动人士是由外国代理人资助的政治煽动者，而抗议者则认为该行业的支持者是欧尔班日益专制的政府的支持者。

朱迪特·塞曼农场的树后面就是宁德时代的工厂（照片：诺伯特·法尔卡斯）

超级工厂初具规模

宁德时代锂离子电池工厂位于德布勒森郊区，周围环绕着田野，面积巨大，占地 220 多公顷，面积约有 300 个足球场那么大。宁德时代是全球最大的电动汽车电池制造商——宁德时代新能源科技股份有限公司的缩写。

这座耗资 76 亿美元的电池工厂是匈牙利有史以来最大的外国投资，预计将成为欧洲顶级的电动汽车电池制造工厂之一，为梅赛德斯-奔驰、宝马、斯特兰蒂斯和大众等汽车制造商供货，这些制造商都在该国扩大电动汽车产量。

商业生产将于今年年底开始，目标是到 2030 年每年生产 100 吉瓦小时的电池。根据目前的投资公告，这将使匈牙利成为仅次于德国的欧洲第二大电动汽车电池制造商，并成为世界领先的生产商之一。

宁德时代发言人告诉气候之家：“投资的目标是建立一家环保的高科技工厂，提供有吸引力的工作场所并支持匈牙利和欧洲向可持续发展的转型，”并补充说该工厂的建设“完全符合环境法规”。

“我们特别重视保护设施周围的生态系统——包括空气、水和土壤——并继续致力于在各个方面防止任何伤害，”她说。

在宁德时代工厂旁边，还有另外两家公司正在建设工厂以供应电池行业：中国的星源材料将生产锂离子电池隔膜，韩国的 EcoPro BM 将生产正极材料。

宁德时代位于匈牙利米凯佩尔什村附近的电动汽车电池工厂鸟瞰图（照片：Norbert Farkas）

宁德时代在匈牙利米凯佩尔什郊区建设中的电池工厂（照片：Norbert Farkas）

欧尔班的经济重启

对于欧尔班的民族主义政府来说，电池行业是重启经济和创造就业机会的关键途径。电池制造生态系统中涉及的 40 多家工厂正在运营、建设中或计划中。

布达佩斯科维努斯大学副教授、中东欧和亚洲研究中心创始人塔马斯·马图拉表示，为了吸引投资者，他的政府简化了外国投资规则，并制定了“极其慷慨”的财政激励措施和税收减免。

当地媒体估计，向电池公司提供的国家补贴约为1.5 万亿匈牙利福林（42 亿美元），约占该国年度 GDP 的 2%。

马图拉 补充说，匈牙利已经是汽车制造商的重要中心，包括德国汽车制造商，这些汽车制造商游说中国公司将电池生产带到该国。

该战略吸引了来自中国和韩国领先电池巨头的数十亿欧元投资，包括宁德时代、全球最大的电动汽车生产商比亚迪和三星SDI，后者于2017年在哥德镇开设了匈牙利第一家电动汽车电池工厂。（匈牙利主要的电池和电动汽车工厂参见下图）

与此同时，历届政府都削弱了地方和国家当局的环境监管权力，转而支持大型基础设施项目。

2010年重返政府后，欧尔班关闭了环境和水利部，将环境投资组合移交给农业部，地区环境机构被剥夺了独立监督工厂和启动检查的权力。

“国家环境保护正处于持续下降的状态，”匈牙利绿色和平组织的西蒙·格格利说，并补充说，“为如此多的汽车生产如此多的电池对环境产生了巨大的影响”。

农业部和总理办公室均未回应本文的置评请求。

欧洲对电动汽车的需求停滞不前

但当地居民的恐惧和环境挑战并不是该行业发展面临的唯一障碍。

由于欧洲市场对电动汽车的需求停滞不前，匈牙利去年的电池产量大幅下降，2024 年 12 月的产量与去年同期相比下降了 51%。

据当地新闻媒体 Telex 报道，2024 年底，三星 SDI 在其位于哥德的工厂解雇了数百名工人，并被迫暂时关闭工厂。

电池制造商宁德时代在政府网站上上传的 2024 年财务报告中表示，尽管它有资源随时重启，但其工厂的二期建设已“暂停”。

路透社上个月报道称，中国比亚迪将把匈牙利新电动汽车工厂的量产推迟到 2026 年，并将至少在前两年将该工厂低于产能运行。

匈牙利哥德郊外三星 SDI 电动汽车电池工厂的鸟瞰图（照片：Norbert Farkas）

以低碳电力为动力的电动汽车被视为道路运输脱碳的关键技术，道路运输排放量占所有交通排放量的 70% 以上，并且在其整个生命周期中的污染明显低于柴油和汽油汽车。

但一些环保人士质疑政策制定者强调电动汽车使交通更环保，主张减少道路上的个别汽车，并推广更好的公共交通、自行车和踏板车等轻型车辆等替代方案。

“当然，电池工厂是必要的，因为储能和电动汽车在绿色转型中发挥着关键作用，”绿色和平组织的格格利说。但是，他补充说，“目前的模式——仅仅旨在用电动汽车取代内燃机汽车——是不可持续的。”

科学家们还警告说，需要付出更多努力来减少电池生产的环境和排放足迹，因为电池生产需要耗水和能源。它还涉及如果管理不当，可能会对人类和环境产生破坏性影响的化学物质。

溶剂泄漏面临审查

在距离宁德时代德布勒森工厂 5 公里的匈牙利 米凯佩尔什 村，三个孩子的母亲伊娃·科兹马说，她最担心的是N-甲基吡咯烷酮的污染风险，这是一种无色液体，在锂离子电池生产中用作溶剂，可能对健康有害。

已发现接触N-甲基吡咯烷酮会影响未出生婴儿的胎儿发育并导致流产。研究还表明，N-甲基吡咯烷酮在水和潮湿土壤中徘徊，并可以迁移到地下水中。

尽管人们正在努力开发电池生产中N-甲基吡咯烷酮的替代品，但这些替代品尚未被广泛采用。

科兹马属于米凯佩尔什环境母亲协会成员，该组织组织宣传活动以打击宁德时代工厂并监测现场周围的空气质量。

这家中国公司的发言人表示，德布勒森工厂“显着减少了N-甲基吡咯烷酮的排放”，并且“正在不断努力实施新的解决方案，以进一步降低排放水平”。她补充说，其所有工厂都拥有“先进的过滤和净化系统，以及防止泄漏的强大技术保障措施”。

三个孩子的母亲伊娃·科兹马担心电池工厂对当地环境的累积影响（照片：Norbert Farkas）

三星SDI位于匈牙利格德的电动汽车电池工厂前的待售土地（照片：Norbert Farkas）

德布勒森市长拉斯洛·帕普的办公室是欧尔班的右翼青民盟党成员，他没有回应置评请求，但此前曾表示，该工厂将不得不满足严格的新环境规则。

为了解决与德布勒森工业发展相关的可持续性问题，该市已开始监测污染、用水、噪音和生物多样性保护，并表示将在网上公开数据。

在匈牙利的其他地方，一系列涉及 NMP 溶剂的泄漏已成为电池厂受到环境反对的焦点。

在首都布达佩斯附近的小镇格德，绿色和平组织曾多次在韩国电池制造商三星 SDI 工厂附近的废水泄漏中发现 NMP。根据当地一家调查机构获得的排放数据，该公司还因在 2021 年向空气中释放大量 NMP 而受到严格审查。

根据当地运动组织 Göd-Ért 协会通过信息自由请求获得的数据，自 2018 年以来，三星 SDI 已被罚款 56 次，包括环境失误，该协会是一个要求对电池行业进行更严格控制的当地运动组织。这些罚款都与在当地环境中释放 NMP 无关。

活动人士表示，这种罚款——每笔罚款上限为 500 万福林（14,400 美元）——不足以让大型跨国公司对其运营造成的任何环境破坏负责。

三星 SDI 位于匈牙利哥德郊外的电动汽车电池工厂（照片：Norbert Farkas）

三星SDI没有回应一再的置评请求，但其此前委托进行的一项工业和环境风险分析称，Göd工厂的NMP排放量没有超过规定的限值。

该公司在其 2025 年可持续发展报告中将“对当地社区的环境影响”确定为电池制造过程的风险，包括“有害物质释放”。

为了应对这些风险，该公司表示，它监测和控制排放到环境中的空气和水污染物，并采用比法律规定的更严格的标准。它还表示，它正在开发“一种创新且环保”的制造技术，预计将最大限度地减少 NMP 溶剂的使用和能源消耗，同时提高电池性能。

尽管如此，如果没有强有力的政府执法，公司的绿色承诺并没有让像绿色和平组织的 Gergely 这样的活动家放心。“在没有独立环境当局的情况下，就没有真正的控制，”他说。“这不仅对自然造成破坏，也给社会带来了严重的风险。”