草案文本概述了关于2025年后发展中国家融资目标的两种截然不同的选项。

COP29性别奖边会（UNFCCC Flickr/Habib Samadov）

没有融资数字目标的文本提供了两个截然不同的愿景

周四凌晨，COP29主席国发布了一份文件草案，旨在作为就2025年后发展中国家气候融资目标达成协议的基础。

正如预期的那样，文本没有决定最具争议的问题，包括谁支付、支付多少以及目标的结构应该是什么。

文本列出了实现这一目标的两种主要方案：一个反映发展中国家的偏好，另一个是发达国家希望看到的。

第一方案包括从2025年开始到2035年的年度目标，而第二方案是只提到2035年实现的目标，让富裕国家有更长的时间来逐步提升目标。

第一方案提到，资金将来自发达国家和发展中国家——尽管其也接受发展中国家“应邀”“自愿”出资，只要这部分不计入主要目标。

第二方案是指资金“来自双边和多边渠道的广泛来源和工具，包括公共、私人和创新来源”。

该方案指出，发达国家应该带头，但也包括“其他有经济能力做贡献的国家的努力”，并考虑当前的双边和多边努力，以及所有其他气候融资渠道筹集的资金。

第一方案提到，目标应包括发达国家政府提供的资金以及发达国家政府动员的私人资金。这些类别与当前1000亿美元的年度目标中包含的类别相同，旧目标将被新的目标所取代。

但第二方案包括更广泛的资金来源，包括创新的来源。该方案没有具体说——但这些措施可能是机票税或金融交易税等措施。“包括”一词使这个来源列表敞口，人们担心这可能会允许发达国家纳入来自碳市场的资金。

第一方案将只有一个供应和动员目标，而第二方案有一个由发达国家政府领导的动员目标，以及一个更大、更广泛的投资目标。

虽然所有政府都同意只有发展中国家才有资格获得这笔资金，但就世界最贫穷国家（LDC）和小岛屿发展中国家（SIDS）应该在多大程度上优先考虑仍未达成一致。

最不发达国家和小岛屿发展中国家分别希望每年的最低投资额达到2200亿美元和390亿美元。但在正文中，这被留在了方括号中，这意味着就此并没有达成一致。其他选项是强调最不发达国家和小岛屿发展中国家的特殊脆弱性的措辞，以及不提及国家类别，而是呼吁“公平分配资源”的案文。

活动人士对好的、坏的和丑陋的反应

自然资源保护协会（Natural Resources Defense Council）的气候融资专家乔·斯韦茨（Joe Thwaites）说：“文字讽刺了发达国家和发展中国家对主要目标应该是什么的立场。主席国需要提出一个将两者结合起来的第三方案。

来自《化石燃料不扩散条约倡议》（Fossil Fuel Non Proliferation Treaty Initiative）的活动人士哈吉特·辛格（Harjeet Singh）表示，该条约包括好的、坏的和“一些彻头彻尾的丑陋”的选项。他对没有减少排放、适应气候变化以及气候变化造成的损失和损害等子目标表示担忧。

国际石油变革组织（Oil Change International）全球公共财政经理劳丽·范德伯格 （Laurie van der Burg）指出了文本中有“推动从新来源和工具（包括‘高度诚信的自愿碳市场’）扩大气候融资的措辞。”

“将碳信用贴上气候融资的标签——这些毫无保留地不是融资——应该从文本中删除，否则可能会给污染者带来危险的逃生路线，”她说。

她还警告说，与以前的草案不同，这份草案文本没有排除将化石燃料基础设施投资作为气候融资内容的选项。“这与《巴黎协定》的目标从根本上不相容，”范德伯格在一份声明中说。

墨西哥承诺到2050年实现净零排放

周四上午，产油国墨西哥在巴库举行的新闻发布会上宣布了到2050年实现净零排放的承诺——尽管细节仍然很少。这是最后一个没有做出净零承诺的G20国家。

墨西哥环境部气候负责人何塞·路易斯·萨马尼戈（Jose Luis Samaniego）告诉记者，墨西哥新政府正在“计算数字并进行必要的对话，以参与到2050年实现净零排放的强劲轨迹，我们会将其纳入我们的长期规划”。

“我们认为这并不容易，但我们从未有过更强大的政治授权来做到这一点，”他补充说。

世界资源研究所智库全球气候政策负责人大卫·瓦斯科夫（David Waskow）表示：“墨西哥到2050年实现净零排放的新承诺是加快其气候努力和吸引低碳经济投资的关键一步”。

萨马尼戈还表示，墨西哥将在明年提交更新的新国家气候计划（国家自主贡献），并通过更明确、更可信的2035年减排目标来增加其雄心，其中可能包括每个行业的具体碳预算。

他补充说，墨西哥计划增加可再生能源并投资于能源效率，以及清理对河流等自然生态系统的破坏，以及采取其他措施。

本文于2024年11月21日发布于气候之家新闻网站，作者：气候之家新闻员工，由中国绿色碳汇基金会进行翻译。